观察与思考·“回眸2013，展望2014”系列报道（16）

中国经济导报记者|方学

    按照国务院部署，各部门近日相继向社会公开目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督。这是党的十八届三中全会提出“权力清单”概念后，中央部门首次“晒”出权力清单。与之前中央政府取消和下放行政审批项目不同，权力清单的公开，能让公众、企业清晰地看到，各个部门还有多少权力，具体是哪些权力。
    1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求公开国务院各部门全部行政审批事项清单。2月11日举行的国务院第二次廉政工作会议上，李克强提出，在公开的审批事项目录清单之外，一律不得实施行政审批或新设审批事项。2月18日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，他再次强调，要逐步建立各级政府的权力清单制度。
    有网友形象地将此比喻为：“政府正在开始一场‘透明革命’。”也有分析指出，中央政府首亮“权力家底”，意在深化行政审批制度改革，加快推进政府职能转变。

    摸清家底运行流程依法公开权力

    政府部门权力过大、行政审批项目繁多的问题在我国一直饱受诟病。在业内专家看来，此次国务院要求各部门公开权力清单，正是为解决这些问题而推出的配套和升级政策。
    所谓权力清单,是指对政府及政府部门行使的职能、权限,以清单方式进行列举；行政机关履行职能、行使权力,应当按照依法律、法规确立的清单进行,不属于清单列举范围内的职能和权限,行政机关不得为之。“公开权力清单是建立阳光政府的重要步骤，让权力真正在阳光下运行。”中国人民大学公共管理学院院长董克用认为，亮出“清单”，就是要把权力关进制度的笼子，让公众知道政府的权力边界。(下转A4版