两会前沿观察(一)

李杨

    春节过后的招聘会上，“家门口”的就业机会特别吸引求职者。随着产业梯度转移加快推进，二三线城市的发展机会越来越多。考虑到大城市居高不下的生活成本，不少务工者选择了留在家乡。
    人力资源和社会保障部2月底发布的数据显示，中西部地区的就业吸引力有所增强。值得一提的是，甘肃劳动力就业省内转移人数超过了省外输出人数。据甘肃省人力资源和社会保障厅统计，2011年甘肃省农村劳动力转移总量是455.3万人,其中省内转移225.2万人,省外输出230.1万人；而到了2013年,甘肃省内农村劳动力转移就业人数超过省外输出,省内转移270万人,省外输出215.8万人。
“家门口”的机会虽然越来越多，可这些求职者口中的遗憾也不少。例如，医疗卫生、公共教育、文化服务等，始终不如大城市那般丰富和完善。“城市病”让一些务工者对大城市望而却步，但仅仅因此而选择的返乡，恐怕比不上资源优化配置带来的理性且自主的流动。
    当前，我国不少大城市受到资源环境的约束，发展空间受限。而一些地方政府紧盯自家“一亩三分地”的思维定式，降低了市场对资源配置决定性作用的发挥。
    全国两会召开前夕，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。此前，习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。
    实际上，这已经为所有大城市的发展指明了方向。
    其实，产业转移并非简单的资金和企业流动，谁能在更大范围内配置好资源，谁就能在更大空间里谋划好发展。认清这一点，“放手”并且创造环境，给市场留出更广阔的舞台，就不再是一件难事。
    经济学中的“木桶理论”告诉我们，我们能否实现既定发展战略目标，很大程度上取决于能否全面缩小区域间的发展差距。不过，如果要以牺牲经济集聚所带来的效率，去“换取”地区间的均衡发展，显然又是不经济的。治理“城市病”、实现区域一体化的关键，不是不要大城市，而是要破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动的各种体制机制障碍，让这些要素按照市场规律在大中小城市之间优化配置，实现基本公共服务均等化。
    值得反思的是，在我国进行多年的产业梯度转移也暴露出一些问题。比如，一些腾笼换鸟的地区并没有如预期般地实现凤凰涅槃；一些欠发达地区所承接来的产业，却在本地出现了“水土不服”；一些专门为此而打造的产业园区，经过几年实践后也纷纷变更了“主题”。此外，伴随产业一同“转移”来的污染，也违背了欠发达地区科学发展的真正内涵。
    敢不敢对产业转移设置“门槛”；能不能将承接的产业与本地的转型升级密切结合，为本地的产业链补上缺失的一环；会不会同时引进并吸收发达地区先进的技术、管理、制度和人才；是不是充分尊重市场规律……这些对于欠发达地区的跨越式发展至关重要。因为，任何外部力量如果不能转化为内生性的发展动力，效果将大打折扣。
    “让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”——这是我国过去改革开放30多年来的宝贵经验，也是未来经济继续保持持续健康发展的重要保证。全国两会大幕拉开，会里会外，我们都乐见这样的活力和源泉越来越多，越流越畅，也有越来越多的人在“家门口”享受到改革与发展带来的红利。