两会求“财”问“金”

中国经济导报前方记者|李盼盼

    2014年全国两会大幕初启，全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻近日对中国经济导报记者表示，十八届三中全会拉开了全面深化改革的序幕，2014年，将是从设计规划推进到落实执行的“开局之年”。
    2013年，我国金融市场仍然存在多方面的结构失衡，这不仅影响金融体系支持实体经济的效率，而且也给实体经济运行带来巨大的潜在风险。党的十八届三中全会指出，要提高直接融资比重，其中非常重要的是构建和完善我国资本市场体系，使其更好地服务于实体经济。对此，辜胜阻表示，未来需要重构多层次金融体系，实现金融领域的市场多元化和利率市场化，使金融回归服务实体经济的本位。
    细观我国资本市场不难发现，现阶段我国资本市场多属于“倒金字塔型”——主板多，中小板少，创业板少，场外交易更少，与企业需求不相适应。
    而“金融改革的重点就是要改变这种形态，要让‘倒金字塔’变为‘正金字塔’。”
    辜胜阻强调，未来可以构建多层次“正金字塔型”的资本市场体系，大力发展场外交易，显著提高中小微企业直接融资比重，稳步推进“新三板”市场扩容，大力发展“四板”和“五板”市场，使具有创新能力的优质企业与资本市场对接，缓解企业融资困局。
    他进一步指出，建立多层次“门当户对”的商业金融体系，形成多元竞争的银行市场主体，在利率市场化过程中重视从供给端发力。具体来说就是大力发展与小微企业相匹配的民间融资、草根金融和普惠金融。在此过程中，逐步放开银行市场准入制度尤其重要。
    解决了“钱从哪里来”的问题，“钱到哪里去”同样重要。如何让更多“闲钱”和“游资”进入实体经济，辜胜阻给出的答案是进一步完善多层次股权投资体系，通过完善股权投资链体系，在企业不同发展成长阶段提供支持。
    辜胜阻表示，要通过减免税费、建立风险投资引导基金、跟进投资等方式，培育、优化股权投资参与主体结构，引导风险投资由“重晚轻早”、急功近利向更多关注早期创新型企业转变，进而改变股权投资的短期逐利行为，营造长期投资氛围。
    对于中央政府和地方政府的关系，辜胜阻表示，应建立事权和支出责任相适应的制度，同时积极转变政府职能，理顺政府与市场的关系。中央可通过安排转移支付，将部分事权支出责任委托地方承担。在这个过程中，理顺政府与市场的关系很重要。
    辜胜阻强调，应坚持有所为、有所不为，把有限的政府财力投入到公益性较强的公共产品和服务上。即使是公共产品领域，也应创新方式，从而提高民间资本的参与程度。
    而对于最近许多专家学者建议加快编报政府资产负债表的问题，辜胜阻表达了相似的观点：编制政府资产负债表，可以明确设计和执行地方政府的负债率、偿债率等指标，合理分析未来短期、中长期融资规模，提前做好债务融资规划。