一直被视为“垄断大户”的中石化，首先开启混合所有制模式，引发人们对关系国计民生的诸多领域改革的想象，或将引发诸多国企的后续模仿。业内人士表示，国企改革将是一个长期的方向，因为这是盘活存量并让市场在经济运行中发挥决定性作用的重要举措。

中国经济导报记者|宋阳 

    中石化宣布启动混合所有制改革，一石激起千层浪。中石化股价迎来近5年内首次涨停，国企改革预期再度大热。
    一直被视为“垄断大户”的中石化，首先开启混合所有制模式，引发人们对关系国计民生的诸多领域改革的想象，或将引发诸多国企的后续模仿。业内人士表示，国企改革将是一个长期的方向，因为这是盘活存量并让市场在经济运行中发挥决定性作用的重要举措。

中石化主动“混血”

    2月19日，中国石油化工股份有限公司（中国石化）第五届董事会第十四次会议以书面议案方式召开，公司全体董事审议并一致通过了《启动中国石化销售业务重组、引入社会和民营资本实现混业经营的议案》。董事会同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。社会和民营资本持股比例将根据市场情况确定。
    中石化相关负责人向中国经济导报记者表示，中石化率先启动混合所有制改革，是贯彻落实十八届三中全会关于积极发展混合所有制经济有关精神的重大举措。
    “引入社会资本和民营资本，有利于在公司内部进一步构建由国有资本与其他社会资本和民营资本共同持股、相互融合的混合所有制经济实体，有利于通过各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。同时，也有利于加快中石化专业化发展步伐。可以在投资者和监管机构的共同监管下，促使企业进一步完善体制机制，不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。”该负责人表示。
    事实上，此前央企在推行公司制改革时，中石化作为上市公司就已经在资本环节引入了混合所有制。当时，中石化吸引了70余万的投资者，其中20%以上股份是外资和社会资本。只是这次中石化迈出的步子更大了，不仅在生产经营环节，而且在销售环节也进一步推进了混合所有制。
    据了解，中石化成品油销售业务在其主营业务中，盈利能力较强、资产回报率较高。该业务板块拥有完善的成品油销售网络，按照加油站数量计算，是中国最大、世界第二大成品油供应商，是中石化的优良资产。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油（气）站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量持续增长至1.65亿吨、同比增长3.8%，零售量达1.14亿吨。
    中国石化股份公司2012年度报告显示，成品油营销及分销板块当年实现经营收益427亿元，仅次于核心业务勘探及开采板块。
    中石化启动混合所有制改革，说明本届政府对垄断性国企改革的力度很大，向市场传递了本届政府对传统垄断性国企改革的决心。面对这个“大礼包”，市场反应积极，沪深两市油气概念公司集体涨停。但对收益敏感的社会资本仍然难买中石化的账。
    厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，相比宣布推动混合所有制，人们更期待看到中石化是怎样推动混合所有制的。“中石化推行混合所有制是响应号召，但这并不等于民营资本就愿意进来，关键要看这个机会是否符合民企的收益预期。”他说。

国企改革 今年重头戏

    中石化率先开始混合所有制模式引发外界对于国企改革的无限想象。
    中国经济导报记者在采访中了解到，国资委主任张毅日前在内部改革会议上已将任务分工到各个厅局，要求进一步明确发展混合所有制经济的时间表、路线图和操作要求。发展混合所有制经济已经成为今年深化国企改革的“重头戏”。
    据上述国资委人士透露，发展混合所有制经济的基本思路已经明确，就是要加快推进国有企业特别是母公司层面的公司制、股份制改革，进一步优化国有企业股权结构，这会在国企改革的整体方案中有所体现。
    “国企通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本与国有资本共同发展，另一方面促进国企进一步完善公司治理结构和内部运行机制。”该国资委人士称。
    中国建材、中国医药已经被国资委当做混合所有制企业的样本。现在这两家央企的国有资本占比分别是1/3和1/2，用少量的国有资本撬动大量的社会资本，实现了以小博大，圆满完成国有资产的保值增值，带动了民营企业共同成长，推动了全行业快速健康发展。
    一位资深的PE合伙人钟先生向中国经济导报记者表示，国企真正的问题不在于是否引入社会资本，而是其决策机制。中石油、五大行一类的上市公司，早有民资进驻其中，实际上已经是混合所有制模式了。目前提出的混合所有制，要看跟以前有什么区别？混合到什么地步？是不是民资足以影响到公司的决策层面，这些都需要进一步观察。
    他同时表示，随着国企改革的不断推进，民营资本可以进入越来越多的领域，改变越来越多的公司治理结构，提升公司的经营效率。他认为没有过度关注短期的炒作行为，国企改革将是一场长期的方向。对于中石化样本而言，其信号意义大于实际意义。
    他表示，暂时不会关注中石化类似的项目，但会密切关注其他领域的国企改制。发展混合所有制经济已经成为今年深化国企改革的“重头戏”，而推动参与国企混合所有制改革是他们今年工作的重点。未来一定会有更多的央企相效仿，在关系国计民生的诸多领域都会陆续有相应的改革措施。