和煦
    今年3月下旬，中国政府网发布《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》（以下简称《意见》）。针对我国企业兼并重组过程中存在的审批多、融资难、负担重、服务体系不健全、体制机制不完善、跨地区跨所有制兼并重组困难等问题，《意见》就优化企业兼并重组的市场环境、发挥企业在兼并重组中的主体作用做出部署。
    兼顾审批制度、金融服务、财税政策、土地管理、职工安置、产业政策等领域的改革与创新，《意见》的积极影响是多方面的。
    首先，《意见》有助于发挥市场在资源配置中的决定性作用。《意见》提出的“加快建立公平开放透明的市场规则”，以及“完善统一开放、竞争有序的市场体系”，都意味着，假以时日，市场机制在企业兼并重组中的作用将得到充分发挥。
    其次，《意见》有助于确立和巩固企业在兼并重组中的主体地位。《意见》提出的“由企业自主决策、自愿参与兼并重组”，“避免违背企业意愿的‘拉郎配’”，以及“鼓励企业通过兼并重组优化资金、技术、人才等生产要素配置，实施业务流程再造和技术升级改造，加强管理创新”，将使企业兼并重组的外部环境更为宽松、企业发挥主观能动性的舞台更为广阔。
    第三，《意见》有助于完善政府对企业兼并重组的管理和服务。《意见》提出的取消审批事项如“取消上市公司收购报告书事前审核，强化事后问责”，下放审批事项如“地方国有股东所持上市公司股份的转让，下放地方政府审批”，简化审批程序如“推行并联式审批，避免互为前置条件”，将促进简政放权改革的深化，促进政府管理和服务的优化。
    今年的《政府工作报告》指出，我国“正处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期，到了爬坡过坎的紧要关口”。在这样的发展背景下，《意见》的积极影响弥足珍贵。伴随《意见》的落实，我们将看到，越来越多的企业通过兼并重组焕发活力；我们也将看到，过剩产能得到进一步化解；我们还将看到，优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局逐步形成。