刘四红
中国经济导报记者|潘热新

    “片医负责制”顾名思义是以社区为服务范围、以居民为服务对象、以基本公共卫生和基本医疗为服务内容，由基层医疗机构的医生加护士和公卫人员以“团队”形式提供连续、便捷、深层次、广覆盖的社区卫生服务。而郑州市“片医负责制”这一新型基层医疗服务形式早在2008年就已经在市区社区开始试水，现在已成为郑州市便民医疗服务的一张名片。
    为了使社区卫生服务工作充分发挥其便民、利民、惠民的优势，做好社区居民健康的“守门人”。郑州市于2008年大胆创新，学习英国家庭医生的经验，借鉴“片警”理念，结合本地社区居民的公共卫生和基本医疗的需求，推出了“片医负责制”社区医生服务模式，在如何更好地完成公共卫生服务项目，更好地服务社区居民方面，进行了深入的实践和探索，取得了良好的效果。
    据了解，2008年，郑州选择了7个条件成熟的社区卫生服务中心作为第一批试点单位，按照分片包干、主动服务的理念，把每个社区按1000户居民划分成若干服务区，每个服务区配备1名社区医生和1名社区护士组成一个片医小组，每3000户居民配置1名防保人员。此后连续4年市委、市政府将片医负责制工作列为“为民办十大实事”，截至目前，全市有82所社区卫生服务中心开展片医负责制工作，还逐步将片医服务延伸到农村、省、市、区级机关、单位，让全市居民逐步拥有自己的社区家庭医生。
    郑州市委、市政府把社区卫生服务纳入经济和社会发展总体规划，先期投资400万元编制郑州市中心城区医疗卫生规划和市域规划，将社区卫生服务机构2009年~2020年发展规划纳入其中，成为全国第一个完成医疗卫生设施规划建设管理立法的城市。由郑州市人大常委会通过、河南省人大常委会批准《郑州市医疗卫生设施规划建设管理条例》2012年1月1日起施行，使医疗卫生机构规划布局得到保障，有法可依，重点解决了社区卫生服务机构落地问题，并纳入郑州市控规全覆盖，达到科学规划，合理布局的目的。
    郑州市再次投资2000多万元建设区域医疗卫生信息平台，并以居民健康档案为核心建设全行业、涵盖各项业务的信息管理系统。
    据了解，郑州“片医负责制”家庭医生服务模式实施以来，形成了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的新型就医模式，社区卫生服务机构就诊人次逐年增加，从2007年122.2人次增加到2013年达到435万人次，门诊及住院费用较大医院明显减少。截至2013年底建立城市居民电子健康档案385.7万份，建档率94.1%，使广大居民逐步享受到质优、价廉的基本医疗和公共卫生服务，居民知晓率和满意率均在90%以上。