中国经济导报记者|邵鹏璐

    近日，习近平主持召开了中央全面深化改革领导小组第四次会议，“全面深化改革元年”进入了中期阶段，会议聚焦国企负责人薪酬、传统媒体与新媒体的融合发展以及考试招生制度的改革。
    此外，会议还通过了一个总结式的文件《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》和一个指导性的文件《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划（2014－2020年）》。
    从今年1月22日至今，中央深改组已经召开了4次会议，那么此次会议又透露出怎样的改革信号？
    中投顾问研究总监郭凡礼在接受中国经济导报记者采访时表示，这次会议透露出的改革信号主要是改革的最终方向将是实现公民的平等、社会的公平。以后的改革思路将围绕这一大体思路所展开。此次会议的亮点在于改革的实施性较强，符合行业发展现状。在未来几个月，电信、能源、金融等国家垄断性行业的改革将出现提速，文化、旅游、互联网等新兴行业将是下半年改革的重点。

媒体改革为何能“插队”

     8月18日，人民网、浙报传媒、粤传媒、中文传媒、出版传媒、中南传媒等国有传媒大盘股飙涨，同时也带动不少民营传媒股一起披红戴花。
    18日下午，主流媒体先后发布题为《习近平：着力打造一批形态多样新型主流媒体》的文章，文章指出，中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。习近平强调，要着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体，建成几家拥有强大实力和传播力、公信力、影响力的新型媒体集团。这就揭开了18日传媒股飙涨谜底。
    传统媒体和新兴媒体融合事实上属于文化领域改革，这充分说明了国家对文化业的重视。郭凡礼分析道，文化对国民的思想和意识有较大影响，而且对中国在国际上提高地位也有重要作用，因此国家在改革过程中将文化改革放在优先位置，考试招生制度改革亦是如此。
    在外界看来，此次媒体改革有“插队”之意，实则不然，媒体融合其实早有征兆。据了解，在去年的十八届三中全会公报中关于媒体融合提出，“整合新闻媒体资源，推动传统媒体和新兴媒体融合发展。”
    今年6月，新华社和人民日报的客户端先后正式上线，而且完全不是简单的将报纸版面搬上新媒体平台。人民日报社社长杨振武在客户端上线时的致辞中也明确表示，按照中央要求，人民日报社把加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展作为一项战略任务和紧迫任务，专门制定了加快推进融合发展的总体规划。
    而此次新政更利好于传统媒体还是新媒体，华泰首席策略师徐彪认为，新老媒体融合的受益方向以传统媒体为主。
“对于部分背景深厚的国有文化传媒企业和有意投靠‘大树’的市场化传媒企业来说，这是十七大‘文化产业大跃进’以来的最好政策机遇，有可能扶持出市值上千亿的巨型国有传媒航母。”中国证券网预测，强势央媒和传媒央企、一线传媒国企在新媒体领域将通过“砸钱”或建“绿色通道”加速发展，获得更大的话语空间和发展空间。
    另外，互联网巨头百度、阿里巴巴、腾讯、360以及其他已经小有气候的互联网企业们，在业务和资本上都有望和国有传媒文化企业发生越来越多的“关系”。
    最后，围绕传统媒体和新媒体的融合，国有传媒企业和民营企业的融资，将会出现众多的新模式、新机遇，当然也有新陷阱，下一代传媒人的成功模式将既不同于传统的“新闻人”模式，也不同于逐渐传统化的“IT男”模式，而是寻找融合期转瞬即逝的更多间隙与窗口。

国企改革下半年有望初显成效

    对于近期大热的国企改革，下半年有望初显成效，改革速度进一步加快，郭凡礼表示，从一系列政策来看，国家对国企改革的决心非常坚定，完成国企全面改革的目标势在必得。但是国企改革不能操之过急，其涉及到的利益群体盘根错节，如果改革过快，或将造成大部分国企难以适应，导致运营效率下滑。
    国企改革一旦开启，或多或少会带来各种资产流失。徐彪认为，这是管理层最担心的，一旦跑起来就会有惯性，如果没有事先规范好的话，国资流失问题就成为老大难问题。所以，在正式启动之前，各种划红线变得很有必要。第一根红线，激励机制方面，不允许借国企改革大规模提高管理层待遇；第二根红线，混合所有制的实现途径方面，尽量通过“公允”定价完成。下半年，国企改革，包括下一阶段可能出现的改革重点，如国企改革整体方案试点、垄断行业混合所有制项目试点，是必须牢牢抓住的方向。
    不出意外的话，国企改革、土地改革、生态文明将成为下半年的热点方向，政策频出而且热点不断，徐彪预测道。尤其是如果某两个方向叠加，比如土地改革和国企改革一旦交叉，如国有企业收购农村集体经营性建设用地后上市或者资产重组，可能在资本市场掀起惊涛骇浪。

链接

中央“深改组”4次会议的成果
    第一次会议1月22日
    审议通过了《中央全面深化改革领导小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组专项小组工作规则》、《中央全面深化改革领导小组办公室工作细则》、中央深改组下设6个专项小组名单、《中央有关部门贯彻落实党的十八届三中全会‘决定’重要举措分工方案》。
    第二次会议2月28日
    审议通过《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》、《关于十八届三中全会‘决定’提出的立法工作方面要求和任务的研究意见》、《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》、《深化文化体制改革实施方案》、《关于深化司法体制和社会体制改革的意见及贯彻实施分工方案》。
    第三次会议6月6日
    审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。
    审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》、《上海市司法改革试点工作方案》和《关于设立知识产权法院的方案》。
    第四次会议8月18日
    审议《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。
    审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》、《关于上半年全面深化改革工作进展情况的报告》。