中国经济导报记者|郭丁源

    8月21日，国务院公布了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，强调了旅游业对当地经济的带动作用以及加快旅游业改革发展的重要性。中国经济导报记者近期走访了有“中国生态第一市”美誉的浙江省丽水市，丽水市委副书记、市长黄志平向中国经济导报记者表示，“不以GDP论英雄是发展的一个契机，这让我们有了更大的自主权和选择余地，从而集中更多精力发展生态经济。”黄志平认为，发展生态经济是丽水最大的机遇，也是最好的机遇。
    国家旅游局局长邵琪伟曾表示，“国际上一般认为，一个产业增加值占到GDP的5％以上，就是支柱产业，占到8％以上就是战略性支柱产业。”据测算，我国整体旅游业增加值已占到GDP的4％以上，旅游业发展带动了社会投资，但离战略性支柱产业，还有不小的差距。放眼地方，浙江省丽水市无疑是一个亮点：生态旅游和项目投资总收入由2005年的28.28亿元增加到2013年266.29亿元，旅游产业的增加值占到GDP的12％以上。2020年，丽水旅游产业的增加值将占到GDP的15％以上，旅游总收入达到1000亿元。丽水市旅游局市场开发处处长刘云丽表示，“丽水堪称将旅游业打造为‘第一支柱产业’的典范，依靠‘生态、养生福地’等绿色品牌的塑造，使得丽水从工业落后的地方变为环保旅游领先的地方。”

    丽水本身没有风景，因为丽水自己就是风景

    浙江省发展改革委8月份发布数据显示，截至2014年6月底，浙江省累计共批外商投资企业53292家，投资总额4518亿美元，实际外资1348.8亿美元。实际外资同比增长均超过10%的几个城市中，除了杭州、宁波、温州、嘉兴等经济强市，丽水市赫然在列。“丽水是浙江经济最不发达的地区之一，但是旅游服务业和招商引资走在了全省的前列。”刘云丽表示。
    中商情报网产业研究院行业研究员马春丽指出，“近年声明把生态旅游作为第一支柱产业的省市有云南省、北京、上海、南京、西安、苏州、杭州等。”其中，云南省从2009~2013年，累计接待海内外旅游者从1.2亿人次增长到2.4亿人次，旅游业总收入从810亿元增加到2110亿元，旅游带动GDP超过15%，成为了支柱产业，对当地GDP拉动明显。
    同样，丽水的经济发展秘诀来自于吸引外地资金投入到本地的生态旅游。2013年，丽水接待旅游总人数达到4569.67万人次，同比增长27.57％；旅游总收入266.29亿元，同比增长29.37％。旅游接待总人数和旅游总收入两项增幅已经连续8年居浙江省前列。2013年浙江全省接待入境游人数同比持平，接待国内游客增长11％，实现旅游总收入增长15.3％。丽水市旅游局相关负责人介绍道，“和全省、全国旅游业的增速相比，丽水旅游业表现出强劲的增长势头。”
    值得关注的是，在全国旅游业入境游接待人数下降的背景下，丽水的入境游市场却逆势增长：全年接待入境游客25.79万人次，同比增长25.25％，增速名列全省第二；实现国际旅游（外汇）收入61239.2万美元，同比增长30.62％，增速名列全省首位。中国经济导报记者在丽水了解到，截至2013年底，全市乡村旅游累计投资规模近12.3亿元，实现营业总收入8.6亿元，同比增长35.2%。因此2013年丽水市农民人均纯收入在增幅连续5年居全省第一位的基础上，突破万元大关，达到10023元人民币。
    有一个数据吸引了中国经济导报记者的注意，那就是丽水4A级景区的数量增长。丽水的国家4A级旅游景区2007年以前只有1家，如今已经达到16家，高等级景区数量从全省倒数第一跃升到目前稳居全省第三；遂昌金矿、缙云仙都、青田石门洞和瓯江生态景区等4个景区的5A创建工作也已稳步推进。刘云丽自信地表示，“丽水本身没有风景，因为丽水自己就是风景。”

   政策大环境利好丽水旅游业

    7月2日国务院总理李克强在国务院常务会议上指出，加快旅游业改革发展，对于扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善，意义重大。旅游业是低消耗、低污染的绿色产业，中央政策对旅游业的积极引导鼓励也让丽水放心大胆的走出有自己特色的“生态之路”。
    地处浙南的丽水市为瓯江、钱塘江、飞云江、椒江、闽江、赛江六大水系的“六江之源”，以80.4％的森林覆盖率在全国位居第二，被誉为“浙南林海”。“好山好水好空气”的自然环境使丽水已成为驰名海内外的“中国生态第一市”。2013年，在列入环保部监测的74城市中，丽水的PM2.5浓度年均值为优。空气质量达标天数比其余73个城市平均达标天数多出75天。且在位居全国空气质量排名前十的城市中，丽水是唯一一座非沿海、低海拔的城市，生态资源的禀赋令人惊叹。
    而丽水的生态资源早已为国家所认可。八月初，浙江省丽水市就已成为国家生态文明先行示范区建设地区（第一批）的55个地区之一。
    2013年5月，浙江省委书记夏宝龙在丽水考察期间，专门给丽水提出“将休闲旅游业打造成为丽水第一支柱产业”的目标。夏宝龙指出，丽水山清水秀，空气好，人长寿，是名副其实的“养生福地、长寿之乡”，好山好水是大自然馈赠的资源宝藏，丽水要进一步改善区域交通条件，加快高铁、机场等立体交通设施建设，同时加大区域旅游品牌宣传力度，持之以恒地抓几年，真正将休闲旅游及养生养老经济打造成为第一支柱产业。
    据中国经济导报记者了解，浙江省委、省政府明确对丽水强化生态绿色经济指标考核，淡化GDP考核，这是针对丽水实际情况以及浙江省积极建设浙西生态旅游经济带战略布局考虑。

    只有保护好环境才会带来生态效益

    黄志平表示，生态经济是一个大范围的概念，转变是发展生态经济的工作重心。“要一张蓝图绘到底，以生态工业作为构建生态产业体系的启动点，认真做好加、减、乘、除法四篇文章。”黄志平说，要从丽水实际出发，减掉、除去一些高污染、不符合生态要求的项目，从招商引资上设门槛，做到“宁缺毋染”。另外，相对应的，加上一些生态制造业、旅游业和服务业的推进发展，以补足缺口。
    在黄志平看来，不以GDP论英雄，发展生态经济，才能将绿水青山变为金山银山。当中国经济导报记者问及当地矿产业发展与生态经济是否矛盾时，黄志平说：“矿产开发是有限的，比如稀土矿还是处于封存状态，工业生产也是围绕着生态旅游这个支柱产业来推进的。”
    马春丽指出，“生态旅游作为新出现的旅游方式，应当首先考虑其对环境的影响，各种建设项目要具有资源消耗较低的特点。”在丽水1.7万平方公里的土地上，有3573座千米以上的山峰，1100万亩的生态公益林，每天释放出的32亿公斤新鲜氧气，是天然“氧吧”。为丽水的“好山好水好空气”所吸引，汇源果汁、娃哈哈等知名企业先后入驻丽水。“减少工业类建设，全力保护生态环境，只有保护好生态环境，才会有生态经济。”刘云丽说。