中国经济导报记者|王晓涛

    通用航空是我国的战略性新兴产业，其中以通航整机制造为主要发展方向，而小型通用飞机具备率先发展的优势。虽然我国小型通用飞机开始进入发展壮大期，但仍面临管理制度与法规尚须完善、产业实力薄弱和产业配套有待健全等多重挑战。赛迪顾问装备产业研究中心咨询师张凌燕认为，由于起步较晚，中国小型通用飞机还存在数量和机型较少、机场和飞行员缺乏等问题，与发达国家相比还有较大差距，也正因如此，中国小飞机整机市场有着巨大的发展潜力。

航空产业园衷情小型通用飞机

    湖南省政府办公厅不久前印发了《关于支持航空装备产业发展的若干政策措施》，提出依托长株潭国家高技术产业基地株洲航空产业园、长沙航空工业园等专业园区，建成以中小型通用飞机整机制造、中小型航空发动机、航空传动系统及衍生装备、飞机起飞着陆系统集成为主的航空工业体系。这只是各地发展通用航空热潮的一个缩影。据了解，截至2013年底，全国设有国家级航空产业园11个，地方级航空产业园更是多达数十个。
    隶属于中航工业集团的石家庄飞机工业公司是国内研制小型通用飞机的重点企业之一，主要产品为运5B系列、小鹰500等通用小飞机。其中，运5B系列是我国通用小飞机中产量最大、运营范围最广的机型，小鹰500飞机是我国拥有独立知识产权的4~5座小飞机；位于滨州沾化大高航空产业园的山东滨奥飞机制造公司研制的钻石DA40TDI填补了我国2~4座小型固定翼飞机的制造空白。更广的空域，更多的机场张凌燕指出，通用航空管理制度不完善是目前制约我国小型通用飞机发展的重要因素之一。
    “空域使用最大化、限制最小化”是通用航空发达国家所遵循的一条空域开发和使用原则，而目前中国通用航空仍不完善的法规与标准大大降低了空域的使用效率，造成资源的极大浪费。例如，在空域管制上，目前国内只有京沪、京广和沪广等28条航线以及部分有限的空域由民航来管理，绝大部分的低空空域迟迟未开放。同时，简化升空审批的改革进程步伐缓慢，使得小型通用飞机的使用和运营受到极大限制。
    此外，通用航空的法律法规仍存在诸多不足之处，如对通用航空使用的法律概念不统一，对通用航空管理沿用运输航空标准等。
    在盼望空域开放加速推进的同时，如何加强小型通用飞机薄弱的产业基础则是重中之重。产业基础薄弱主要表现在通用航空器研发技术水平不高，国内通用航空产品市场尚未培育成熟，通用航空产品品牌尚未树立等。
    在张凌燕看来，我国在通用飞机数量和通航机场占比上与通航大国的差距明显。她说：“2013年，中国小型通用飞机机队在册总数1239架，尚不及美国小型通用飞机数量的1%。中国通航机场占民用机场的比例仅为46%，而美国已达96%；适合小型通用飞机的起降点不到400个，且大多不对社会公众开放。”

小型通用飞机产业配套待健全

    当前，我国通航产业主要集中在部分小型飞机的整机制造和运营方面，其他配套环节发展滞后，产业链尚不健全。张凌燕认为主要存在以下三点不足：
    第一，在通用飞机发动机、航空电子设备等高技术系统集成方面，国内企业技术储备较少，专业化分工有待加强，协同创新能力较差，多数配套产品仍需依赖进口。
    第二，国内用于小型通用飞机的起降点建设发展滞后，和全国小型通用飞机制造热潮相比，起降机场的缺乏及分布不均衡已成为制约小飞机发展的重要因素。此外，多数小飞机起降点修建后每年起降不足百次，使用率和运营水平也比较低。
    第三，在通航运营与培训方面，国内通用航空经验积累仍显不足，目前业内多数技术人员、飞行员以及管理人员都缺乏相关运营或飞行经验。同时，适航认证、航空租赁等配套体系发展滞后，也在一定程度上制约了小型通用飞机产业的快速发展。

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小型通用飞机

    通用飞机是指除从事定期客运、货运等公共航空运输飞机之外的其他民用航空活动的所有飞机的总称，是全部飞机类型中数量最多、型号最多的机种，包括小型飞机、大型涡轮和螺旋桨飞机等。
    小型通用飞机由于技术和资金门槛低，成为各地争相培育和引进的项目。小型通用飞机在多个行业和领域有广泛应用，包括医疗救护、小型通用飞机农林、体育娱乐、抢险救灾、森林防火、防治农业病虫害、巡逻、摄影、空中广告宣传、飞行出租、游览观光、城市治安维护等。
    截至2013年底，中国拥有小型固定翼飞机1239架，占全部通用航空飞行器总量的74.91%。数量排在前3位的小型固定翼机型为塞斯纳172R、运-5和钻石DA40D，分别为167架、102架、89架。