中国经济导报记者|张守营

    日前，由清华大学技术创新研究中心及社会科学文献出版社共同发布的《国家创新蓝皮书：中国创新发展报告（2014）》显示，虽然在过去的20余年中中国的创新能力已经得到了长足发展，但与世界先进创新型国家的差距仍然明显，尤其是在创新人力资本投入以及科技创新效率方面，仍然需要进一步提高。
    中国在研发投入方面增长速度较快，正逐渐缩小与美、日的差距，并且在未来有赶超美、日的趋势；在研发人员总量上中国已经超过了美国和日本，但研发人员占就业人员的比重仍然落后于美国和日本；中国的创新能力与美、日最大的差距在于科技创新效率，不论是三方专利数还是每千人R&D人员专利数，中国都远远落后于美国和日本。
    蓝皮书指出，在推动实施创新型国家建设和创新驱动发展战略的政策顶层设计之前，我国已经在持续关注和重视创新能力的建设，然而创新成果支撑不力、创新主体动力不足、创新型人才缺乏等现象困扰和阻碍着我国自主创新事业发展，我国创新发展需要面对和解决三大困境。
    创新困境一：中国的国家竞争力、国家创新能力与中国的国际地位不匹配，创新对我国经济发展的驱动作用仍显不足。虽然若干产业涌现了一批关键核心技术，如通信设备、高速铁路、水电设备等已经具备国际竞争力，然而从产业链和关联产业发展的角度看，重大原始创新成果还不足，对经济的突破带动性作用不够明显。处于国民经济基础地位的中国央企，虽然其科技投入在2006~2012年年均增长20%以上，发明专利授权量年均增长40%以上，但是在其科技创新能力稳步提升过程中还缺乏重大突破性科技创新成果。
    创新困境二：虽然鼓励创新的社会环境持续改善，创新投入逐年增加，但是企业创新能力的提升幅度还远远不够大。随着国家和各个地方大力实施创新驱动发展战略，大力鼓励科技创新和科技投入，创新的环境得到持续改善，创新的资源进一步累积放大，然而从整体上来看我国企业创新能力的提升速度仍不够快，增长空间非常有限，这与推动实施创新型国家建设的紧迫性不相适应。除了华为、海尔、中国电子科技集团、南车集团、阿里巴巴、百度等少数优秀的创新型企业之外，我国其他企业创新投入的资源基础薄弱，包容创新失败的空间有限，对关键核心技术研发投入的信心不足。企业创新体系和能力建设的路径规划还不清晰、受重视程度尚不足，目前中国企业创新能力亟须提升。
    创新困境三：虽然中国的科技人力资源总量稳居世界第一，但是人均产出效率远落后于发达国家，高端的创新型人才仍非常稀缺。我国每万名劳动力拥有研发人员数量为38人/万名，远低于日本（133人/万名）、韩国（135人/万名）、德国（132人/万名）、俄罗斯（111人/万名）等国家。在世界经济论坛（WEF）发布的《2013年全球竞争力报告》中，我国劳动力效率排在第34名，高等教育的质量仅排在第70名。麦肯锡《新兴市场人才报告》的数据表明，我国工程和金融方面的毕业生只有10%左右具备全球化企业所要求的能力，本土的MBA毕业生能够胜任管理工作的不到20%。以IT服务行业为例，由于缺乏创新型人才支撑，我国IT跨国服务总收入中有65%来源于附加值较低的日本市场，高附加值的跨国服务收入只占总收入的10%，而印度的这一比例为75%。高端的创新型人才不足是制约中国创新的瓶颈。