中国经济导报记者|李明思

    8月底，首轮动车组招标“靴子落地”。本轮招标总投资额约为520亿元，结果有望于近期披露。
    根据中国铁路建设投资公司8月22日晚公布的消息，此次招标订单总量达到232列，其中包括175列时速350公里动车组，57列时速250公里动车组，加上部分议标订单60列。业界人士预估，并不能排除三四季度会举行另一轮招标的可能性。
    北京师范大学教授张文新对中国经济导报记者表示，“现在，铁路设备投资表现很强劲，按照以往经验推测，中国南车、中国北车会各获得约一半的订单。”
    截至记者发稿，中国铁路建设投资公司并没有进一步公开信息。

动车组需求未来仍将延续

    今年以来，铁路投融资改革力度不断“加码”，铁路建设发展基金、铁路土地综合开发等重要政策措施相继出炉，此次动车组招标也带有“风向标”色彩。
    记者发现，此次议标车型中，高寒车型50列（包括25列350时速和25列250时速），以及10列250时速抗风沙动车（将配备兰新高铁），预计新车型定价为每辆1.4亿～1.6亿元。
    CCTV证券评论研究员张洪斌长期观察铁路运营及发展态势。他对中国经济导报记者表示，“事实上，前期骨干网络已经建成，不管是‘抗风沙动车’，还是普通动车，都只是‘小钱’，‘大钱’已经花出去了，买车是自然而然的。”
    张洪斌表示，今年4月，有关方面在确定8000亿元投资规划额时就表示“不怕超、不怕冒”。在这样的背景下，此次采购时应当不会出现预算瓶颈问题。
    事实上，这样的蓬勃发展态势，与高铁客运量增长的强劲势头分不开。如今，业界都在关注中国铁路总公司今年的招标情况，并试图判断未来产业发展的大致方向。
    不少分析人士表示，客运量攀升会促使中国铁路总公司采购更多列车，以应对线路客流密度的上升并用于新建铁路。相关数据显示，今年1～7月份，全国铁路旅客发送量完成13.4亿人，同比增长10%。
    据了解，自今年7月1日起，全国铁路实行了新的列车运行图，2447对列车中，有1330对为动车组，这是自2007年以来铁路运行图的最大一次调整。动车组首次占比过半，成为旅客列车的最大组成部分——这一趋势被业内人士解读为动车组需求未来仍将延续。
    然而，记者发现，过去两三年，受铁路交通事故和铁路建设投资降温等因素综合的影响，以中国南车、中国北车为代表的一批铁路车辆制造商，并没有接到新动车组订单。直至去年，动车组招标才又重新启动——中国铁路总公司分别在去年8月和12月进行了动车组招标，公开招标动车组合计417列，其中350时速248列，250时速169列，金额总计约为690亿元。
    铁路设备制造商仍然很期待订单。中国南车一位管理人员向中国经济导报记者透露，动车组不仅是公司重要的收入和利润源头，而且还比较“靠谱”。

铁路投融资改革仍需发力

    公开资料显示，中国铁路总公司的负债率一直不算低，但值得注意的是，中国铁路建设投资公司在招标时强调，所有动车组采购资金已经落实。
    9月初，中国铁路总公司最新披露的审计报告显示，2014年上半年，公司出现巨额亏损；截至6月底，公司总资产为5.33万亿元，背负各类债务3.43万亿元，资产负债率超过64%。
    对于铁路建设所需资金的来源问题，中国铁路总公司有关负责人9月9日表示，全年铁路建设所需资金已全部落实，可以确保铁路建设对资金的需求。今年铁路建设进度全面加快，1～8月份，全国铁路已完成投资4050亿元，比上年同期增长近20%；完成固定资产投资超年度计划的50%，完成年度计划的比例是近年来最好的。
    张文新对中国经济导报记者表示，今年上半年，通过直接融资、间接融资等方式，铁路获得了大量资金支持。如果铁路投融资改革等一系列政策措施能够得到有效执行，就将有助于解决未来5～10年铁路中长期发展资金的来源问题。
    事实上，作为传统的投资抓手之一，铁路建设对经济增长的拉动效果明显。与以往重点投资东部地区铁路建设不太相同，今年中西部铁路安排建设投资和新线投产比例分别占到全年任务的78%和86%。为完成相关规划目标，2014年和2015年中西部投产新线将达1.6万公里，任务较前3年的投产新线总里程7000公里增加不少。
    按照国务院关于进一步加快铁路建设的部署要求，2014年，全国铁路建设有三大目标——全国铁路固定资产投资8000亿元、新线投产7000公里、新开工项目64项。
    铁路交通设备制造子行业将持续受益于铁路投资增加。新投运线路设备需求、既有线路班次加密设备需求以及未来动车组维修需求，都将使产业迎来高速增长期。
    张文新表示，高速增长必然要求铁路建设有资金保障，这就要保证“输血”。随着铁路建设力度的逐年加大，全国铁路固定资产投资势头迅猛。
    今年1～6月份，全国铁路完成固定资产投资2351亿元，相比去年同期的2159亿元，增长8.9%。按照全年要完成8000亿元的目标，下半年需要完成铁路投资6000亿元。
    对此，宏源证券有关分析师认为，从中国铁路总公司年初制定的6000亿元投资计划看，下半年或将存在2000亿元缺口。从目前铁路各种融资渠道看，应该只能解决6000亿资金，铁路发展基金是解决2000亿元增量投资的惟一办法。
    7月8日，国家发展改革委会同财政部、交通运输部发布了《铁路发展基金管理办法》，这是铁路投融资体制改革迈出的重要一步。
    众多市场分析人士表示，铁路建设不能只靠国家投资“包打天下”，要拿出市场前景好的项目和竞争性业务吸引民间资本共同参与，为铁路发展注入新动力。
    不过，张洪斌也表示，铁路发展基金只能解决近两年的投资资金，属于“权宜之计”，今后城际铁路建设不能仅仅依靠这条路，铁路投融资改革还有很长一段路要走。
    “今明两年是铁路投资建设高峰期，但我估计，到2017年,国家铁路投资将出现回落，届时，资金压力将会缓解。城际铁路将转变为由地方政府主导的模式，新的投融资矛盾将由地方政府逐步解决。”张洪斌表示。
    在张洪斌看来，中国铁路总公司“造血”功能得到加强是今年的亮点。8月初，《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》正式印发。相关举措能够实施铁路用地及站场毗邻区域土地综合开发利用政策，以支持铁路建设——业界将此称为“以地养铁”，这不仅能提高铁总的融资功能，而且能保证中长期铁路投资稳步增长。
    对于“以地养铁”，张文新表示，他所在的课题组选取了相关内容，目前正在做调研。
    一位不愿具名的业内人士向中国经济导报记者透露，中国铁路总公司正在制定相关实施细则，并将择期公布。