陈劲

    当今世界，科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争，创新战略竞争在综合国力竞争中的地位日益重要。探索我国创新型国家建设和创新驱动发展战略的实施，创新理论研究应重点关注三个问题：
    如何通过深化改革为科技创新提供新动力？应继续关注发达国家在建立健全科技创新体制机制上的做法和经验，进一步研究我国科技创新体制机制现状以及战略性新兴产业规模和结构，分析我国在实施创新驱动发展战略方面的主要制度瓶颈和现实约束，设计有利于创新的宏观投资体制、产业组织体制、现代科技管理体制。
    如何增强创新战略的引领性？建设创新型国家，实现技术追赶和超越，关键是创新战略转型。创新战略应增强主动性、引领性，从政策和战略设计方面更多地强调原始创新，深入推进协同创新和开放创新。首先，正确处理自主开发与开放创新的关系。顺应开放创新的要求，加快对国际科技成果的引进应用，整合全球创新资源，制定相应规章制度，推进平台建设，构建以需求导向为特色的技术市场。同时，加强对基础研究和科技前沿的投入，有效提升自主研发能力与技术吸收能力，提高科研质量。其次，从政府角度研究优化创新驱动制度环境的基本思路和重大举措。探索包括国家创新体系治理机制设计与治理能力提升以及创新驱动发展战略、自主创新战略、科教兴国战略的内涵和关联性，完善创新驱动发展战略的顶层设计。
    如何健全国家创新体系？应注重从深化科技创新体制改革、优化公共创新资源配置、调整战略性新兴产业支持模式、优化新兴产业发展市场环境、完善创新导向的产业投融资政策体系等方面，提出建立健全国家创新体系、促进科技创新和大幅提升企业创新能力的政策建议。在健全国家创新体系中，应重点处理好有组织创新和自组织创新的关系。一方面，要强调有组织创新，即市场经济条件下举国体制的合理运用。在基础设施建设、城镇化、生态环境和医疗卫生等领域，积极部署相关重大基地和重大专项，集中力量开展科学、技术、工程与产业化的一体化攻关，发挥社会主义制度在战略方向定位、国家资源动员、创新人才汇聚、科技成果整合等方面的巨大优势。另一方面，要高度重视自组织创新，优化创业政策和环境，激发中小企业创新活力，发挥企业家的创造力，鼓励高科技中小企业成长，尤其是注重提高人民群众创新参与度。
    （作者为清华大学技术创新研究中心主任）