龚俊 柯柏林
中国经济导报记者|李建民

    推动经济的持续发展需要不断拓展和壮大财源建设。只有加速财源建设的脚步，才能保证财政收入稳定增长。
    近年来，湖北省大冶市财政局坚持以发展为第一要务，狠抓招商引资和工业园区项目建设，财政收入规模不断壮大，主要经济指标持续较快增长。2013年，全市地区生产总值412.1亿元，同比增长11.5%，是2009年的2.17倍。地方财政总收入完成54.13亿元，同比增长13.2%，是2009年的2.92倍。税收收入完成422516万元，同比增长7.4%，是2009年的2.57倍。
    大冶市财政总收入自2009年以后不断跨越，4年来连续越过20亿、30亿、40亿、50亿大关，年均增长30.8%。全国县域经济百强榜中，该市2012年首次跻身县域经济与县域基本竞争力百强，位列97位；2013年，该市前移3位，位列94位，是湖北省唯一进入全国百强的县市。
    2013年，大冶市财政局对全市财源进行了分析和研究。从产业结构分析数据看，采矿业税收贡献在逐步萎缩，而批发零售业、房地产业、金融业等第三产业增长较快，在财源建设中具有举足轻重的地位；从纳税重点企业看，主要分布在饮料制造、资源采掘及延伸加工；从主体税种数据看，前几年工业企业盈利能力非常强劲，税收贡献能力不断释放。
    支持工业园区建设，打造产业发展大平台。几年来，该市累计投入50余亿元，大力支持工业园区征地拆迁及基础设施建设。目前已建成城北工业新区16.1平方公里。工业园区各具特色，初步形成了“一个国字头、四个省字号和N个乡镇特色产业园齐头并进、竞相发展”的大格局。
    支持招商引资项目建设，促进产业转型升级。近年来，大冶市财政每年安排1200万元用于支持招商引资和项目建设。2014年1～9月新签约项目66个，投资总额297.01亿元，其中1亿～5亿元项目30个，5亿～10亿元项目8个，10亿元以上项目10个，亿元以下项目17个。新开工项目累计55个，投产项目31个，新注册项目37个。目前已建成以劲牌酒业、天天红为代表的饮品、食品产业群；以合兴纺织、利达纺织为代表的纺织服装产业群；以迪峰公司、斯瑞尔换热器为代表的装备制造产业群；以山力板带、晨茂铝业为代表的新材料产业群；以晨信光电、艾博科技为代表的电子科技产业群；以雨润城市综合体、劲牌物流园、大冶有色物流园为代表的现代服务业产业群。
    支持镇域经济和中小企业发展，激活经济崛起新引擎。一是设立镇域经济发展专项资金3000万元，重点支持乡镇工业小区基础设施建设和符合国家产业政策、成长性好、带动性强、贡献突出的重点龙头企业及产业集群骨干企业发展。二是注入资本金1.8亿元，成立大冶市中小企业担保公司，鼓励各商业银行对担保公司进行担保授信，在直接增加大冶市税收和担保收益的同时，将财政担保资本金通过银行授信的方式放大5～10倍，最大限度解决企业的融资难题。三是实行新增税收市级留成部分奖励政策。自2011年起，连续三年，对金牛等5个欠发达乡镇的新增税收地方留成部分先征后支，全额奖励；对保安等4个中等发达乡镇按50%奖励；对陈贵等4个发达乡镇按20%奖励。四是每年安排不少于300万元设立中小企业发展专项资金，通过贷款贴息的方式，扶持高新技术企业发展。五是安排100万元设立中小企业成长工程以奖代补专项资金，用于奖励新进规模企业、实施中小企业工程先进乡镇和有功人员。六是建立乡镇工业小区内项目建设以奖代补制度。七是每年安排1000万元，对乡镇工业小区基础设施建设贷款实行财政贴息支持。八是调整乡镇财政结算体制，建立兼顾市级财政收支需要的同时，财力分配尽可能向乡镇倾斜、激励乡镇发展的新一轮财政管理体制。