中国经济导报记者|白雪

    河北省位于我国东部地区，东临渤海、内环京津。河北虽有地理上环京津的独特优势，却陷入“大树底下不长草”的现实劣势。

京津冀一体化下的城镇化率较低

    城镇化既是河北省有效融入京津冀一体化的切入点，也是河北省下一轮经济发展的主要着力点。城镇化对河北省推进经济发展有积极作用，经济发展却对城镇化的拉动作用有限。
    城镇化对经济发展有促进作用，是因为城镇化能有效地改善产业结构、社会结构、就业结构、消费结构、空间结构等社会经济问题。在国内外需求低迷的大背景下，对于河北省来说，以往以高资源消耗为特征的粗放型发展方式将无法继续，城镇化是调整和优化经济结构、转变经济发展方式的重要途径。
    但河北的经济发展对城镇化发展的拉动作用有限，主要有四方面原因：一是现阶段河北省城镇化率与经济发展不协调。近年来，河北省城镇化速度虽然增长较快，但一直低于全国平均水平，也滞后于河北省工业化水平，与产业支撑、就业、人口的吸纳能力不相适应。二是河北省城市规模偏小，中心城市的辐射带动能力不强。截至2012年末，在河北省11个设区市中，市区人口在100万以上的仅有4个，总体城市规模偏小，难以形成有竞争力的城市群带动周边县域经济的发展。三是河北省粗放型的城市发展方式，资源被过度消耗，综合承载力不强。四是尽管河北省城镇化进程加快，城镇化规模快速扩张，但农民工的就业、社保、子女教育、居住条件、医疗卫生等基本权益没有得到很好的保障。对于河北省现阶段的城镇化进程来说，仅靠经济投资推动已远远不够，必须有一系列的制度动力作保障。
    河北省及各设区市新型城镇化发展水平极不平衡，同一城市内部不同维度的发展也存在明显差异，而且与经济发达国家和地区相比较，差距较大。
    《河北省经济发展报告（2014）》中指出，目前河北省城镇化率只有48%，不及国家的53.7%，与北京和天津的86.3%、83%存在较大差距，直接体现为河北省缺少300万以上的大城市，无法与京津两地形成合理“金字塔”状的城市等级格局。
    据测算，河北省综合承载力渐趋脆弱除土地和交通设施承载力略具优势外，水资源、环境、市政设施、社会承载力明显不足。河北省应坚持市场引导与政府调节相结合的原则，积极制定和落实土地、水、环境等方面的政策措施，稳步推进新型城镇化。
    对此，提高河北省城镇化发展速度，要在多方面展开具体工作。比如在水资源方面，引入市场机制，全面构建河北省水务市场体系。在提高能源和环境承载力方面，推进污染源自动监控能力建设。在基础设施和市政设施承载力方面，积极争取省外行政资源支持，加速各级路网优化等。在社会公共服务承载力方面，拓宽财政资金来源渠道等。

京津冀一体化下的高校资源缺乏

    京津冀一体化协同发展上升为重大国家战略，相关合作领域的细化也开始提上日程。据了解，京津冀三地教育资源分配不均，在京津冀一体化协同发展的背景下，区域内高等教育也应该突破行政壁垒，转变传统观念，推动协同发展。
    根据统计资料显示，比较三地高等教育资源状况，研究生培养机构数量北京是河北的68倍；普通高等学校(包括本科、专科、独立学院)的教职工数量，北京是河北省的1.1倍。在师资力量差异、地方财政教育经费投入等方面，河北省和北京市、天津市均有较大的差异。
    以北京为例，在教育资源分布上，北京是全国高等教育中心。据统计，目前北京有部属院校32所、市属院校30所、民办高校100多所，高校总数超过200多所。这些高校加上研究院所拥有的博士点、文科基础研究和人才培养基地、理工科重点实验室以及文、理、工、农、医国家重点学科数量占全国总数的55%左右。
    反观河北，尽管普通高校有88所，但其中本科院校只有26所，省属骨干大学10所；民办高校14所。河北省比较“宝贵”的一所“211”学校河北工业大学，现在仍然坐落在天津。全国39所“985”学校河北所占数量为零。
    教育资源分配不均，一定程度上损害了教育公平发展，也使真正意义上的京津冀高等教育一体化发展举步维艰。
    京津冀协同发展的国家战略，要求区域高等教育一体化发展。针对于此，应该统一规划科学布局，优势互补协同共进，促进区域高等教育一体化发展。此外，实现区内高等教育一体化，必须成立强有力的专门机构，对京津冀地区高校及高等教育资源整体运作、统筹规划，科学布局，如建立市长、专员联议会等，对区域内高等教育资源进行整体把握、有序运作，然后进行统一规划。