中国经济导报记者|王晓涛

    1月5日，国务院法制办公布了《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》，明确规定网上交易负有纳税义务。其中，第十九条规定：“从事网络交易的纳税人应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开税务登记的登载信息或者电子链接标识”。
    中国电子商务研究中心网络零售部主任莫岱青表示，虽然电商征税的具体规则还要进一步制定，但该意见稿已经对网上交易的税收征管作出了原则性规定，这意味着网上交易征税将步入一个新阶段。她特别指出，草案还提出未来我们每个公民都将拥有一个由税务部门编制的唯一且终身不变、用来确认其身份的数字代码标识，这个属于每个人自己且终身不变的数字代码很可能成为我们的第二张“身份证”。这个“纳税识别号”覆盖到自然人，也意味着以后在家开网店的小电商，也将按照自然人纳税人管理。
    据中国电子商务研究中心监测数据显示，2014年上半年全国网络零售额为1.13万亿元，同比增长48.3%。截至2014年9月底，中国电子商务市场交易规模已达到8.65万亿元。目前95%的淘宝卖家年营业额在24万元人民币以下，大多数不在能征税的范围内，而有规模（月成交额高于10万元）的卖家，大部分已注册为企业法人。
    据莫岱青介绍，参阅欧盟、美国、英国等国家（组织）的相关规定不难发现，国际社会普遍认同网店应和实体店一样依法纳税。例如欧盟规定，自2015年1月1日起，凡在欧盟境内网上购物，增值税将执行买家所在地税率。美国各州基本都要缴消费税，网购时商家会直接将税金计入消费者应缴税款总额。2013年，美国国会参议院通过《2013市场公平法案》，规定美国各州政府可以对电商跨区进行征税。在英国，法律明确规定所有的在线销售商品都需要缴纳增值税，税率与实体经营一致，一般标准税率达17.5%，优惠税率为5%。在韩国，网店和商场在缴税上标准是一致的，除了各种基本税，还要缴纳10%的增值税。日本已确定2015年度税制改革大纲，从10月起通过互联网购自海外的电子书及音乐服务等将被征收消费税。
    中国电子商务研究中心主任曹磊认为，电商应按行业制定征税标准，与实体店一视同仁。“偷税漏税的大多是C2C平台上的网店，它们作为电商生态圈里草根的一部分，由于未进行工商注册，便成为‘漏网之鱼’。因此，首先应该把这些网店规范起来。”他说。此外，曹磊建议在第三方平台的配合下，对未经注册的经营性网店进行工商注册登记备案，将征税额度以年交易额多少进行合理区分。
    莫岱青表示，电商征税利于优胜劣汰，但实际操作阻力难免。她说：“从行业规范大方向上看，对网店尤其是向淘宝网店征税是有必要的，否则对于B2C企业以及线下卖家而言并不公平。另一方面，对个人网店征税后，也有利于促进C2C领域的优胜劣汰，使‘无良商家’难以生存。”但她同时坦承，对电商征税实际操作起来很难，主要是因为电商企业的规模和收益并不一样，国家在制定征税的相关细则时不能一刀切。同时，征税会导致电商企业经营成本上升，产品价格上涨，进而产生连锁反应。