龚清

    目前，用工荒正日益为公众所关注。
    研究表明，用工荒有着明显的季节性规律。每到二、三月份，大批务工者一去不返，给企业带来巨大的人力资源空档。没有人，企业无法正常生产，相关产业链、行业一并受影响，有企业甚至面临闭门歇业的危险。一时间，用工荒成为企业家、政府乃至整个社会都十分忧心的问题。
    而时至今年，用工荒更是呈现出向全国蔓延的趋势，不但珠三角、长三角这些沿海发达地区缺工严重，内地一些省份如安徽、河南同样出现用工荒，还有报道称，有的省份甚至出台政策限制劳动力外流。
    “荒”至如此，令人咂舌。然而更值得探究的是，用工荒究竟是怎样一种“荒”，是农民工这样的劳动力总体供给缺乏，还是结构性缺乏？
    对此，有学者认为，目前我国还有1亿左右的农村剩余劳动力有待于转入非农产业，根本上不存在用工荒，缺的是低薪、处于最佳人口红利年龄的农民工。也有学者认为，在产业转型过程中，企业需要具有相对高素质的工人，但很多农民工的素质不达标，出现结构性矛盾。
    学界观点不一，公众更添质疑。然而，河流都向源头，问题总有症结。要理清和破解用工荒问题，笔者以为，首先要从现象溯源，摸清根源所在。
    从宏观视野来看，用工荒问题的出现，更多的缘于中国经济结构的变化。以往，我们的许多企业（特别是加工制造类企业），依赖的是一个依托世界贸易、面向全球市场的出口加工型经济结构。在“世界工厂”格局中，很多企业一味追求低廉的劳动力成本。但是，随着经济结构、市场格局的变化，那种取之不尽、用之不竭的低廉劳动力优势已经逐渐丧失。
    其次，用工荒的出现与劳动力市场结构的变化关系密切。时下，国民的人口素质、权益意识远胜以前。特别是一些80后、90后年轻人成为劳动力市场的主力。而随着国家惠农政策、义务教育政策和农村社会保障不断完善，这群年轻人外出打工的意愿会减少。在此情况下，农民工原先做的工作，有可能大量地被其他人填补，比如大学生，就像欧美一些国家，大学生毕业后端盘子、当清洁工是再正常不过的事。
    综上分析，不难发现，当劳动力资源结构配置出现问题时，市场实际有一只无形之手在调配资源，当市场中初级劳动力紧缺，出现供不应求时，这样的劳动力自然会金贵起来，可能会出现初级劳动力比中级甚至高级劳动力更值钱的情况，就像现在出现大学生的起薪还不如农民工高的现象；当然也会出现中级甚至高级劳动力市场饱和，向初级劳动力市场流动的情况。
    从这个意义上讲，用工荒更多的算是一种“结构荒”，这里面仍然摆脱不了对身份、对职业、对体力劳动的偏见和歧视，从而成为劳动力流动的障碍，以至于出现企业招不到工的“荒”现状。
    从另外一个角度来看，我们还应注意到，劳动者们正在觉醒。这不仅仅是《劳动法》和《劳动合同法》实施的必然结果，也是人发自灵魂深处的一种利益渴望。如前所述，新生代农民工已经成长壮大。他们拥有独立的判断，拥有权利意识，希望企业能够为自己购买五险一金，希望自己所在的企业能给自己提供一个可以预期的升职空间，希望自己的工作能够稳定，能够养家糊口、安居乐业。
    从这一层面上来讲，用工荒也可算是一种“权益荒”。而破解用工荒难题的方法之一便是提高“中国工人”的各方面权益。企业既要为他们提高工资水平，还要为他们购买各种保险，更要为他们提供上升和发展的机会。
    用工荒问题不仅仅是企业应对这么简单，更需要国家层面应对。在劳动者成为卖方市场的时代，在对尊严和权利更自觉更敏感的新生代产业工人崛起的时代，政府投入应从主要投向物转到主要投向人，投向人的收入和保障福利，投向人的尊严和权利，投向平等公正的就业价值理念，投向社会基础设施建设，投向教育和文化，等等——如何作为，无疑值得各级政府与全社会思考。