2015年2月1日，全长72.34公里、双向八车道的江西昌樟高速公路一期改扩建工程(药湖大桥至樟树枢纽段)主体基本建成通车，为2015年春运献上了一份厚礼。
    昌樟高速公路地处江西省腹地，是上海至昆明国家高速公路的有机组成部分，是江西沟通长三角、珠三角、闽三角的咽喉要道，在路网中具有十分显要的地位。该路原来为双向四车道，这次经改扩建后，拓展为双向八车道，设计日交通量达到6～8万辆，最高承受近9万辆的日交通量，可有效提升交通服务通行等级，保障交通的安全和畅通。在做好工程建设的同时，昌樟高速公路不断创新，用制度保质量，打出了一张张漂亮牌。其中，最引人注目的就是创新了民工工资管理制度，为工程建设者们提供了一颗定心丸，并保证了工程的安全高效进行。
    无欠薪、无克扣，让农民工安心工作
    2015年春节马上就要到了，B2标段民工张骥这几天总是喜滋滋的。2015年1月的工资结算表公示不久，他的手机就收到了银行短信，项目部把他的工资都打到银行卡上了，一分钱也不差。张骥算了一笔帐，2014年，他在工地务工一
共赚到了45000多块。
    “再干两天就可以安心回家过年去了”张骥逢人便美滋滋地说。
    张骥来自河南商丘。2013年2月底，他和几名老乡来到昌樟高速公路改扩建工地务工，做了一名钢筋工。到工地的第二天，项目部工作人员找到他和老乡登记了姓名、身份证号等身份信息，还复印了身份证，说是要办理工资卡。又过了几天，他们接到通知到项目部签订了集体劳动合同，每个人还领到了一张银行卡，一张工作牌，上面有照片、姓名、工号等内容。张骥还发现，工地上设立了农民工维权告示牌，如果发生拖欠民工工资的行为可以拨打举报电话。第一个月，张骥和老乡们都准时拿到了3000元工资。
    “刚开始收到银行短信不敢相信，还跑到银行去查。”
张骥笑着说，3000元，一分不少。这一切让张骥感觉到，在昌樟改扩建工程务工和别的地方很不一样，心里非常踏实，工作也更加卖力。
    “民亦劳止，汔可小康。”这是《诗经·大雅·生民
之什》里的话，意思是：百姓已经够辛苦的了，应该可以让他们感到安康。这话用在出门在外的农民工兄弟的身上，再合适不过。辛苦劳作了一年的民工兄弟们，谁不盼望到年底了，能领到那份饱蘸汗水与期盼的工资，给家人添上一件新衣裳，欢欢喜喜回去过年？可欠薪问题常常成为扼杀这种美好愿望的罪魁祸首，甚至屡屡引发群体事件，让人同情而悲愤。在很多地方更是存在“年年清欠年年欠”的怪圈。试想，每天对是否能发薪水而担忧的人，如何能安安心心工作呢？这样的工程质量又如何能保证呢？
    然而，这个难题在江西省交通运输系统得到了创新性的解决。2012年10月20日，江西省综治办和江西省交通运输厅联合下发了《关于创新交通建设工程民工工资管理的实施意见》，并将昌樟高速公路改扩建项目作为创新试点单位。
    经过深入调研，针对高速公路建设拖欠农民工工资存在的几种现象，昌樟高速改扩建项目办创建了“八项机制”，搭建了“两大平台”。具体来说，从承包合同确认、民工信息注册、民工工资预存、民工工资计算、民工工资支付、民工工资监管、违规责任查究、信用记录建档共八个方面，对参建单位的民工工资管理工作进行了逐一规范，并建立了《预防拖欠民工工资管理办法》、《昌樟高速改扩建项目民工工资管理信用评价暂行办法》等一整套的创新试点实施办法，制订了民工工资管理工作流程、接待民工投
诉工作流程，与各施工单位签订了民工工资保障承诺书等。同时，项目办还与软件设计单位共同建立了基于信息技术的管理平台，实现了民工工资的动态管理和即时管理。农民工拥有自己的工资卡，可以像白领那样按月领到工资了。
    一系列举措带来了令人满意的结果：工程自2012年11月开工建设以来，全线12家主体工程、34家附属工程施工单位，166支劳务施工队，约1万余名民工均按时足额领到工资，实现了民工工资“零拖欠”，民工“零投诉、零上访”，从根本上预防了劳资纠纷，融洽了劳动关系，保障了民工合法权益，维护了社会和谐稳定。项目开工已有3年，经过了3个春节，共计发放民工工资2.15亿元，没有发生一起讨薪、闹薪事件。
获认可，获好评，创新经验全国行
    昌樟高速公路改扩建项目办试点工作的成功，为破解拖欠农民工工资难题打开新的路径，开创了新局面。2013年8月13日，江西省综治办和交通运输厅在昌樟高速改扩建项目办召开推进会，把昌樟改扩建项目试点经验推向全省各交通系统建设领域。
    2014年5月，交通运输部以工作简报方式专文刊载《江西省交通运输厅创新农民工工资管理机制做法与经验》，向全国交通行业推广。该模式还得到了各级领导的认可和重视。2014年10月14日，江西省委书记强卫在赣粤高速昌樟管理处调研民工工资管理工作时，对此经验表示肯定，要求将交通系统创新民工工资管理成功实践和有效经验，从横向、纵向加以推广，使之成为依法治省的普遍规范性行为。江西省委常委、省委政法委书记周萌称这一模式“是新形势下就地化解矛盾的创举，也是创新社会治理的有效方式”。
    2014年10月15日，在“第七届全国公路改扩建技术交流会”上，创新民工工资管理作为昌樟改扩建项目建设主要汇报内容之一，赢得了全国各地交通行业
与会代表的高度评价。同年11月，民工工资管理创新成果荣获第十六届江西省企业管理现代化创新成果奖。2015年1月，又荣获第二十一届全国企业管理现代化创新成果奖。
    “民工工资管理看似一个难题，但只要我们带着把民工当亲人的感情，切实履行职责，切实为民工着想，就一定能找到破解之法，欠薪顽疾就一定能根除。”谈起创新民工工资管理的经验，项目办主任如是说。
边施工、边通车，开创先河亮点多
    除了创新民工工资管理模式以外，昌樟改扩建项目还进行了许多创新举措。特别是围绕创建“工程质量、施工安全、交通组织、干部廉洁、路地协调、绿色循环低碳”六个典范的总要求，呈现出许多亮点。
    为了缓解车辆通行压力，昌樟改扩建项目开创了“边
通车、边施工”的先河。改扩建施工期间车道不封闭、车辆不分流，保障四车道通行，取得了“三保、三没有”的佳绩，即实现了“保安全、保畅通、保施工”；没有因施工造成昌樟高速长时间拥堵、没有因施工造成昌樟高速强制性分流、没有因施工发生重大责任交通事故。为江西省高速公路改扩建运营管理交通组织工作积累了经验，探索出新路径。同时，还实现了改扩建和运营两不误。自开工以来的26个月，昌樟高速在改扩建期间运营收
入达16亿元。
    项目办还将“绿色循环低碳”做成了示范。项目办将“绿色、循环、低碳”贯穿到工程设计、施工、运营的全过程。运用沥青拌合楼“油改气”技术、稳定型橡胶沥青路面铺筑技术、温拌沥青混合料技术、耐久性路面结构技术等15项节能减排新技术，带来了经济与社会的双重效益。对旧材料、旧设施再生利用，既节约成本，又绿色环保。2014年，昌樟改扩建项目成功获得交通运输部绿色循环低碳公路主题性示范项目。
    类似的创新之举，在昌樟高速公路改扩建项目办的资料库里，还有很多。杜绝欠薪也好，注重环保也罢，都体现了昌樟高速公路改扩建项目办的民生情怀。民生本身也是一项重大工程，只有在工作中时时刻刻将民生放在心里，才能真正保证工程建设经得起时间的考验，经得起岁月的评判。
（孙福刚/文戴梅苓段友情/摄影）
江西省委书记强卫接见施工代表
全省推进会民工手持银行卡新昌樟高速八车道通行
八车道通行的肖江大桥