张宝通

    改革开放以来，我国经过三十余年的快速发展，由低收入国家发展成为中等收入国家，经济总量超过日本，成为世界第二大经济体，正在和平崛起。对于一个发展中的大国来说，长期保持两位数的超高速增长，现在经济总量是同为发展中人口大国印度的5倍多，是原世界第二大经济体日本的两倍多，可以说这三十余年的发展状态是一种超常态，是世界其他大国难以做到的。
    新常态是相对于前三十余年的超常态说的，不仅是指这两年经济下行的短期发展状态。我国经济发展开始进入新常态，正在从高速增长转向中高速增长，经济发展水平需要迈向中高端，发展方式从规模速度型粗放发展向质量效益型集约发展转变。但是，必须清楚，超高速、中高速都属于高速，而不是中速和低速，中高速只不过是比超高速低一些的新高速。

要保持全国中高速，西部必须高速发展

    中国是一个发展中的大国，东西部差距很大，不能一把尺子、一刀切，对东西部要区别对待、因地制宜。东部经过三十余年的发展，工业化、城镇化已基本完成，现在劳动力成本升高，受国际市场影响出口势头减弱，正面临产业转型升级，需要扩大消费拉动。从国际经验看，消费拉动是没有高增长的。而西部发展相对落后，正处在工业化、城镇化发展阶段，正在进行的西部大开发，还需要靠投资拉动，保持较高的发展速度。对西部来说，三驾马车投资还是头马。
    现在东部已开始进入人均GDP1万美元俱乐部，正在迈向现代化。而西部人均收入还比较低，还需要大发展。只有东部的小康和现代化，没有西部的小康和现代化，就没有全国的小康和现代化。因此，西部需要加快发展，加快缩小东西部差距，与全国同步建成小康社会，同步实现现代化，两个百年的目标才能如期达到。因此，如果东部是中速发展，西部就应当高速发展，这样全国才可能保持中高速发展。中高速是实现中华民族伟大复兴中国梦的速度，能不能达到中高速关键在西部。中国经济发展是三十年河东三十年河西，前三十余年是东部引领全国发展速度，后三十余年将由西部引领全国发展速度。习近平总书记要求陕西实施追赶超越战略，就是要陕西主动引领新常态，担当起实现两个百年目标和中国梦的重任。
 
打造丝路经济带新起点和中国中心

    贯穿我们国家东、中、西有两条经济带，一条是长江，一条是亚欧大陆桥。这两条经济带的模式不同。长江经济带由龙头上海带动，亚欧大陆桥经济带没有龙头，但是有心脏。西安处在我国版图中心，是沿桥最重要的中心城市，关中是沿桥最发达的地段，以关中为依托的西安可以成为亚欧大陆桥经济带的心脏。西安在亚欧合作和交流上的区位优势是其他城市不可替代的，所以国家把欧亚经济论坛的永久会址放在了西安。历史上的长安是中国的中心，是丝绸之路的起点和亚欧合作交流的国际化大都市。今天陕西要抓住“一带一路”建设的历史机遇，把西安打造成丝绸之路经济带的新起点和中国中心，发展成为亚欧合作交流的新的国际化大都市。
    为了发挥丝绸之路经济带上国家唯一定位的国际化大都市的作用，建设丝绸之路经济带新起点和中国中心，西安要着力打造六大中心。一要打造丝绸之路经济带的先进制造业中心，为丝绸之路经济带提供先进制造业产品；二要打造丝绸之路经济带的交通通信中心，为丝绸之路经济带提供物流、客运和信息服务；三要打造丝绸之路经济带的经贸合作中心，为丝绸之路经济带提供经贸合作和交易平台；四要打造丝绸之路经济带的能源金融中心，为丝绸之路经济带提供资金融通服务；五要打造丝绸之路经济带的科技教育中心，为丝绸之路经济带培养人才、输送技术；六要打造丝绸之路经济带的文化旅游中心，为丝绸之路经济带提供文化和旅游服务。有了这六大中心作支撑，西安就能成为亚欧合作交流的国际化大都市，就能成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心。陕西就能抓住“一带一路”战略的历史机遇，搭上丝绸之路经济带建设的国家顺车，实现总书记提出的追赶超越的战略目标。

组建大西安，整合大关中，追赶超越发展

    追赶超越不能循规蹈矩，按部就班，必须打破常规，跨越发展。但是，西安作为丝绸之路经济带新起点遇到了挑战。目前“渝新欧”、“蓉新欧”、“汉新欧”、“郑新欧”等都越过了西安开到欧州了，而西安的“长安号”才开到了中亚。原因是重庆、成都、武汉、郑州都比西安大，都比西安强，都有面向欧洲的产业和产品。在市场竞争条件下，新起点不是自封的，而是要凭实力说话的。只有实现西咸一体化，组建大西安，增强自身的辐射带动力，西安才可能成为丝绸之路经济带的新起点。但是组建大西安也仅仅是与重庆、成都、武汉、郑州抗衡而已，与当年汉唐首都长安是超级城市，天然就是丝绸之路的起点和中国中心不可比。为此，还需要整合大关中，构建以大西安为中心的大关中城市群，才能弥补失去首都地位后综合实力大大下降的不足，才能增强陕西经济的辐射带动能力，才能真正成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心。
    目前，国家新型城镇化规划把重庆成都为中心的成渝城市群、武汉为中心的长江中游城市群、郑州为中心的中原城市群列为重点发展的城市群，而西安为中心的关中城市群未被列上，对丝绸之路经济带新起点建设形成强大压力。陕西要成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心，就必须把陇东的天水、平凉、庆阳和黄河金三角的三门峡、运城、临汾，连同陕北的延安和陕南的商洛、安康、汉中都纳入到大关中城市群。使大西安为中心的大关中城市群超越郑州为中心的中原城市群，成为丝绸之路经济带上最大的、跨区域的城市群，才能担负起丝绸之路经济带新起点和中国中心的重任。只有这样，陕西才能真正成为丝绸之路经济带的新起点和中国中心，才能增强对世界五百强和国际机构的吸引力，抓住国家实施“一带一路”战略的历史机遇，引领新常态和丝绸之路经济带建设，实现总书记为陕西提出的追赶超越的战略目标，为两个百年目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现做出应有的贡献。
    （作者系陕西省社科院学术委员会副主任）