李智 孙存发 辛俊康

    经过一年半的持续下跌后，截至今年5月29日，山东省济南市生猪价格迎来连续8周的快速反弹，累计反弹幅度超过两成。
    由于生猪价格变动对物价总水平和群众基本生活影响较大，为研判当前济南市生猪市场情况，准确把握后期价格走势，为调控物价总水平提供参考和建议，近期，山东省济南市物价局对济阳县、商河县、平阴县、长清区的养殖场（户）和有关屠宰企业进行了一次调查，对当前济南市生猪价格情况进行分析并对后期走势进行预测判断。

生猪价格连续快速反弹

    据监测，今年以来，济南市生猪价格总体呈现“V”字型走势。1~3月份，生猪价格延续去年四季度以来的下降态势，3月末降至5.65元/斤，较去年底下降11.99%。进入4月份以来，生猪价格进入快速反弹阶段。5月21日，全市集贸市场生猪的平均价格为6.98元/斤，环比上涨7.72%，同比上涨4.96%，连续第八周出现回升，较3月底的价格上涨23.54%。
    随着生猪价格反弹，养殖户收益明显改善，目前已基本扭亏为盈。今年一季度由于生猪价格持续弱势，猪粮比价一直运行于61的盈亏平衡线下。3月底达到年内最低点5.04近期在生猪价格持续回升的影响下，猪粮比价也不断升高，5月21日，猪粮比价为6.12自2014年初以来首次回到盈亏平衡线上。
    近期济南市生猪价格开始快速反弹的主要原因包括：
    一是从供求因素看，由于前期生猪价格持续低迷，亏损比较严重，养殖户积极性受挫，纷纷淘汰存栏，适重生猪和能繁母猪存栏下降，造成阶段性的供不应求。农业部数据显示，今年4月全国重点监测的4000个监测点的生猪存栏量环比减少0.02%，同比减少9.4%，已连续7个月出现环比下降；能繁母猪存栏量环比减少1.7%，同比减少14.9%，已连续22个月出现环比下降。
    二是从预期因素看，随着近期生猪价格持续反弹，养殖户对后市猪价持乐观态度，普遍预期中秋节前能够涨至8元/斤以上，受“卖跌不卖涨”心理的影响，养殖户压栏待涨心理较重，进一步加剧了猪源阶段性偏紧的局面。据对济南万润肉类加工有限公司的调查，近期屠宰企业生猪收购量有所下降，4月份屠宰量环比下降近两成。
    三是从成本因素看，近期玉米、仔猪价格持续走高，加上人工、运输、环保等其他成本费用逐年提升，均在一定程度上增加了生猪的养殖成本。

生猪价格将延续反弹势头

    对于后市生猪价格的走势情况，从短期看，预计后期随着适重生猪存栏的下降，养殖户捂栏待涨的心理有所加重，加之补栏态度较为谨慎，生猪价格将迎来新一轮上涨，但是在产能较为充足的大背景下涨幅不会很大；从长期看，目前生猪价格已经位于底部，随着产能逐步回落至合理水平，生猪价格将稳步回升，但难以达到2013年以前9～10元/斤的较高水平。
    做出这一判断主要是基于以下三点原因：
    一是生猪产能整体较为充足。经过多年的扩张，我国生猪供应能力已大大增强，长期来看生猪产能依然充足。根据国家统计局的统计数据，在生猪价格低迷的情况下，2014年我国猪肉产量继续增加，为5671万吨，同比增加3.2%，增幅较2013年扩大0.4个百分点。
    二是猪肉的需求端基本保持平稳。近年来猪肉消费步入低速增长阶段，且在全社会倡导节俭风气的影响下，餐饮行业受影响较大，猪肉的大宗采购量有所下降，因此预计猪肉的需求量不会大幅增加。据农业部《中国农业展望报告（2015-2024）》预计，未来10年，中国居民家庭人均猪肉消费量将从2015年的20.19公斤增至2024年的22.00公斤，年均增1.0%，低于2012~2014年均4.2%的增速。
    三是近年来居民饮食结构发生变化，猪肉消费比重呈下降趋势。从今年春节期间各类食品的价格变化情况看，蔬菜、水果、海产品价格出现明显上涨，牛羊肉价格继续保持高位，而猪肉价格出现下滑。说明随着收入提高以及对健康意识的增强，居民的消费结构已经出现变化，猪肉的潜在消费出现下降。根据国家统计局数据显示，猪肉产量占肉类产量比重从2004年的65.69%降至2013年的64.36%，农业部报告预计，未来10年中国猪肉产量占肉类产量比重将从66.4%降至64.9%。

避免生猪价格大幅波动

    一是健全生猪养殖和销售模式。在目前中小规模养殖户仍然占较高比例的情况下，要注重发挥养殖合作社和养殖协会的作用，出台政策引导中小养殖户“抱团”发展，为养殖户及时提供生产信息，指导合理安排生产；鼓励生猪屠宰、加工企业与养殖户直接合作，发展“农户+企业”的订单式养殖模式，促进利益合理分配，保证生猪价格的基本稳定，为养殖户带来可靠的收益；促进有条件的大型加工企业向生产领域延伸，形成一体化、集团化产业体系，降低市场风险。
    二是加强信息引导力度。建立更加全面的生猪监测制度，定期发布价格、存栏、疫情、进出口以及饲料等信息，调节市场供求，引导市场预期，发挥信息对生猪生产的引导作用；提升分析和预测水平，及时发布生猪价格和疫情的预警信息，促进市场调控由事中和事后向事前延伸，减缓生猪价格波动幅度；整合信息发布渠道，形成影响力大、可信度高的发布平台，通过养殖户喜闻乐见的方式将信息及时送到养殖户手中。
    三是完善生猪补贴和保险政策。积极落实好上级部门关于价格保险的相关政策，大力推广普及生猪价格保险，对保险费用进行一定比例补贴，逐步实现应保尽保，保护养殖户的生产积极性，促进生猪养殖规模保持稳定，避免中小规模养殖户“跌就退出，涨就补栏”的跟风行为；改革当前的疫苗补贴政策，变实物补贴为资金补贴，探索实行养殖户凭发票实报实销的补贴模式；加强对养殖场（户）的技术指导力度，推广好的经验做法，帮助降低生猪养殖成本；适度加大对中小养殖户的信贷保障力度，对有发展潜力的中小养殖户加大资金支持。
    （作者单位：山东省济南市物价局）