中国经济导报记者|张晓哲

    陆续出台的8月份宏观经济数据，有雨有晴。部分指标显示出波动性变化，反映出国民经济运行中的一些问题。专家认为，稳中向好的基本面没有改变，更多的积极因素正在聚集。与此同时，“有形之手”调控精准发力、“无形之手”收获改革红利，在新旧动能转换之际为未来的中国经济持续注入信心和力量。

形有波动，爬坡过坎

    8月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.7%，比上月回落0.3个百分点。相对于50%的临界值，PMI位于线下，意味着制造业正在收缩，增长动力不足。
    对此，国家统计局服务业调查中心高级统计师赵庆河分析认为，一是部分传统产业继续加大结构调整，高耗能行业PMI为今年以来的低点；二是受天气因素影响，部分企业生产经营活动有所减缓；三是京津冀等地加大治理大气污染力度，制造业PMI明显低于全国总体水平；四是原油等大宗商品价格持续走低，制造业国内外市场需求偏弱。
    PMI以外，市场需求疲软也反映在外贸数据上。8月份，我国进出口总值为2.04万亿元，同比下降9.7%。这已经是我国进出口连续第6个月负增长，且降幅较上月有所扩大。其中，出口为1.2万亿元，下降6.1%。
    从收缩进口的因素来看，近期大宗商品价格处于历史低位，同时国内经济下行压力加大、内需不力，影响仍然持续；而出口先导指标和海外主要经济体PMI也进一步说明全球贸易总量裹足不前，外部需求总体低位徘徊。申万宏源证券分析师李慧勇认为，虽然近期主要发达经济体复苏势头保持较为稳定，但扩张力度仍偏弱势、复苏基础并不牢固，预计年内出口仍将承压维持弱势。
    作为拉动经济的三驾马车之一，投资增速也呈现回落态势，8月份固定资产投资增速继续下滑创新低。数据显示，1~8月份，全国固定资产投资（不含农户）338977亿元，同比增长10.9%，比1~7月份回落0.3个百分点；其中，全国房地产开发投资61063亿元，同比增长3.5%，增速回落0.8个百分点，落幅比1~7月份扩大0.5%。
    而根据国家统计局投资司高级统计师王宝滨的解读，房地产开发投资增速回落幅度较大，正是拉动全部投资增幅下降的重要原因。
    更值得重视的是制造业投资增速回落。1~8月份，全国制造业投资113313亿元，同比增长8.9%，增速比1~7月份回落0.3个百分点。分析认为，制造业投资增速持续回落，受多方面影响，包括国际经济总体走弱，产能过剩矛盾依然突出，工业品出厂价格持续下降，工业企业利润下降等。在这些因素综合作用下，制造业企业投资意愿不足。
    国家发展改革委对外经济研究所所长毕吉耀认为，当前，我国经济正处在“爬坡过坎”的关键时期，新旧增长动力正处于转换之中，以往积累的不少矛盾和问题集中显现，加上全球有效需求不足，经济运行能够呈现这样一种态势已是难能可贵，符合我国经济发展进入新常态后增速换挡的客观实际，也能够满足结构调整和就业增加的需要。

势仍向好，行稳致远

    尽管部分宏观经济数据显示出经济承压，但是进入8月份后，积极因素不断积聚，如全国发用电、铁路货运装车情况和房地产价格、成交量等数据都出现好转，显示经济运行在波动中企稳，在调整中向好。高技术和消费相关行业较快增长，更是成为拉动经济增长的亮点。
    工业和宏观经济的“晴雨表”用电量数据十分提振信心。国家能源局近日公布数据显示，8月份，全国规模以上工业增加值同比增长6.1%，增速较7月份加快0.1个百分点。8月全社会用电量同比增速转正，从上个月的-1.3%回升至1.9%，也是今年3月份以来的最高增速。
    对此，汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌认为，工业生产增加值增录得6.1%，略低于预期，制造业和电力供应等较上月有恢复但仍偏弱。当前工业生产形势严峻，宽松仍是必选。随着宽松发力，基建加速和房地产回暖，经济或有望温和回升。
    而把前8个月的经济表现放在更广阔的视野里看，“稳”仍是经济运行的主基调。稳字当头，意味着发展速度稳扎稳打，而非冒进快上；意味着发展质量稳步提升，而非踯躅不前。
    一方面，“稳增长”效果显现，中国速度仍然值得称道。统计显示，无论是一二季度数据还是上半年国内生产总值均增长7%，符合7%左右的年度预期目标。纵向比较，我国经济总量基数大，7%相应的不变价增量比去年增长7.4%还要多；横向比较，不仅远高于二季度美国环比折年率2.3%、日本-1.6%、欧元区1.3%的增速，也明显超过新兴市场和发展中经济体。
    另一方面，“调结构”积极推进，发展质量得到新优化。消费平稳增长，拉动经济增长的基础性作用进一步发挥。8月份，社会消费品零售总额的同比增速和环比增速均比上月有所提高。同时，商品零售和餐饮消费都在提速，新业态和消费升级类商品增长较快，汽车类和居住类商品增速有所回升。消费品相关行业PMI为54.6%，高于制造业整体水平4.9个百分点。
    扩大内需关键在于扩大消费，消费作为经济链条上生产、流动、交换的终端环节，其回暖对经济增长的拉动功不可没。对此，中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明在接受中国经济导报记者采访时表示，消费需求仍然在，而且下半年往往是消费旺季。
    投资增速回落的同时，投资行业结构继续改善，装备制造业和消费品制造业投资增速高于全部制造业投资，高耗能制造业投资增速较低，高技术产业投资却保持较快增长。1~8月份，全国高技术产业投资19569亿元，同比增长16%，比全部投资增速高5.1个百分点。

动能转换，前景可期

    在世界经济调整分化和国内发展“三期叠加”的背景下，今年我国发展面临的环境更复杂、困难也更大。
    “在这种形势下，一方面要认清其必然性，不必过于忧虑和惊慌；另一方面，要通过改革、转型、创新等培育新的增长点，促进经济尽快向健康、可持续的新常态过渡。”近日，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军撰文称。随着改革的纵深推进，大众创业、万众创新热情高涨，正成为驱动经济的新引擎。
    在全面深化改革关键之年，一批具有里程碑意义的改革方案接连出台。仅在本月，《关于深化国有企业改革的指导意见》掷地有声，开启新一轮顶层设计；《生态文明体制改革总体方案》发布，成为生态文明体制改革推出的系列“组合拳”。
    与此同时，已在路上的改革也有新进展、新举措：深入推进行政审批制度改革，深化投融资体制改革，持续加大价格改革力度，着力推进国有企业和重点行业改革，积极推进三大战略和城镇化体制机制创新、加快构建开放型经济新体制、大力推进公共服务和社会体制改革……改革触角遍布国民经济运行各领域，力度之大、触动之深前所未有。
    简政放权作为本届政府全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，进程已经过半，释放市场活力，成效充分显现。
    而在实践中，如何处理好“管”与“放”的关系并非易事。继怒斥“你妈是你妈”还需证明之后，9月16日，国务院总理李克强对五级美甲师的资质评价设置进行了质疑。由此可见，“推进简政放权、放管结合、优化服务”仍需进一步落实，“如果简政放权继续深入的话，释放的活力会更大。这是要动刀子的改革。”匡贤明说。
“中国政府有序推动改革的决心不会变，步伐不会放慢。”近日，李克强总理在出席2015年夏季达沃斯论坛开幕式时指出。改革做“减法”，清除市场主体的束缚和羁绊，为创业者打造宽松的制度环境；创新做“加法”，在改革培育的肥沃土壤中，大众创业、万众创新的种子落地生根，发芽开花，不仅是扩大就业的有力支撑，也是发展分享经济的重要推手，让经济潜力充分释放。
    毕吉耀认为，近年来，“互联网+”等新业态发展迅速，今年上半年网上零售额增长速度将近40%，信息化和工业化的深度融合，大众创业、万众创新的不断前行，将有利于聚合人才、市场、产品等各类的发展元素，形成更强发展动力。
    创新创业过程中，特别在实体经济领域，资金不足仍然是制约企业发展的首要难题。天则中国企业家研究中心课题组近日于广东、浙江调研发现，经济增长放缓对两省绝大多数被调研企业均有负面影响。其中，61%的两地民营企业认为，融资难是企业所面临的最主要经营难题。调研还发现，90%的企业或多或少存在维系经营需要的融资缺口，其中12.5%表示有很大的缺口、急需融资。
    “目前政策作用于实体经济的效果还有待强化。”匡贤明在调研时发现，大多企业直言缺钱，可谓“望资金如望甘霖”。融资难、融资贵问题如何解决？他认为，关键是打通金融最后一公里。
    为对冲经济下行压力，近半月以来，各部委密集出招，发力稳增长。国家发展改革委召开会议，部署八大举措促投资稳增长；财政部发布《财政支持稳增长的政策措施》，称将加快落实和完善积极财政政策相关措施；人民银行决定，自9月15日起改革存款准备金考核制度，由现行的时点法改为平均法考核，等等。
    “宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底。”在新旧增长动力转换的关键时期，专家建议，政策要继续保持宽松取向，为新动力成长和转型赢得时间，同时也要做好适应经济发展新常态的准备。“短期内回升压力还比较大，但随着投资政策力度加大和简政放权等红利释放，预计回升的条件将不断好转。只要不发生政策失误，经济企稳可以实现。”匡贤明说。