中国经济导报记者|林强

    建设龙江陆海丝绸之路经济带，是黑龙江省委省政府主动适应经济发展新常态，打造黑龙江省经济发展新引擎，培育经济新增长极的突破口。“龙江丝路带”的建设必将成为稳步推进黑龙江省经济转型发展的新动力和有力支撑。
    黑龙江省经济外向度一直偏低。2013年全国对外依存度为45.4%，黑龙江省外贸依存度只有16.5%，仅为全国平均水平的1/3，在东北三省中低于辽宁9.4个百分点，与沿海发达省份差距更大。经济外向度低长期制约黑龙江省经济发展和转型升级。
    建设“龙江丝路带”为发展黑龙江外向型经济提供了机遇。这条经济带打造的不仅是一条欧亚运输大通道，而是以大通道搭建的大平台，带动黑龙江对外开放，让“出口”这驾马车真正拉动龙江经济发展，同时以东北亚、欧洲等国内外市场为导向，调整产业结构，促进经济转型发展。
    一是建设境外产业园区。黑龙江省在俄罗斯已建15个境外产业园区，其中乌苏里斯克经贸区、中俄(滨海边疆区)现代农业产业合作区为国家级境外园区，其余为省级境外园区。这些园区主要围绕林业、农业等产业划地而建。目前，黑龙江省对俄境外园区的总规划面积达到3526万平方米，规划总投资为41.8亿美元，累计完成投资11.4亿美元。从园区建设情况看，有些境外园区已经进入良性循环的发展轨道。
    二是构建承接产业转移聚集带。依托“龙江丝路带”，黑龙江确立“一核四带一环一外”的产业发展空间布局，由此构建出承接产业转移的聚集带。“一核”指以哈尔滨都市圈为核心，打造承接产业转移的核心区；“四带”指哈大齐(满)、哈牡绥东、哈绥北黑、哈佳双同产业聚集带，这些聚集带是承接产业转移能力最强地区；“一环”指沿边环形产业带，该产业带有15个国家一类边境口岸，是承接产业转移潜力巨大的经济带；“一外”指境外产业园区，也是承接产业转移的主要阵地，通过与俄罗斯的深入合作，打造跨境产业链条，形成境内外密切互动跨境产业布局。
    三是实施“引进来”和“走出去”相结合发展战略。根据经济发展一般规律，外向型经济发展的方向要从“引进来”和“走出去”两个抓手切入。事实上，“龙江丝路带”的建设，始终贯穿“引进来”和“走出去”并重的发展战略。无论是哈、齐、牡、佳这样的中心城市，还是绥芬河、黑河这样的边境口岸，都在优化发展环境，积极谋划招商引企、引资，通过“引进来”战略，实现资金、技术、管理水平的提升，推动地方经济发展。
    黑龙江和内蒙古东部地区沿边开发开放上升为国家战略，特别是“中蒙俄经济走廊”将龙江陆海丝绸之路经济带定位为向北开放的窗口，意味着黑龙江对俄合作进入蓬勃发展的新阶段。
    在对俄农业合作领域，由过去只局限于蔬菜种植，向大豆、水稻等主要粮食作物扩展，并且由粮食作物种植向生猪、肉牛以及禽类养殖、粮食与饲料加工、仓储、农产品批发以及物流运输等领域延伸；在对俄林业合作领域，由过去单一的木材贸易，向木材精深加工、野生动物保护、森林资源开发利用等领域全面展开；在生态资源保护合作领域，两国政府愈加重视环境资源的共同保护，如中俄（抚远·哈巴）区域环境保护合作会议签署了环境保护框架协议；在对俄文化合作领域，扩大民间文化交流规模，如牡丹江市阳明区与俄罗斯滨海边疆区卡瓦列罗沃区建立了重大节日定期互访机制，为两区人民文化共识搭建广阔平台。此外，文化旅游产业也成为文化合作的新领域。在对俄教育合作领域，黑龙江省多所大学与俄罗斯大学签订共同培养人才计划以及多个领域的合作研究。