河南省发展改革委党组书记、主任|孙廷喜

    “十二五”时期，面对极为错综复杂的形势和艰巨繁重的任务，在党中央、国务院的正确领导下，河南省委、省政府团结带领全省人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和调研指导河南时重要讲话精神，认真贯彻落实中央一系列重大决策部署，妥善应对国际金融危机深层次影响等风险挑战，主动适应经济发展新常态，谋划实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划，构建产业集聚区等科学发展载体和现代产业体系、现代城乡体系、现代创新体系、现代市场体系，加强交通、信息、水利、能源、生态、人力资源等基础能力建设，努力打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南，推进社会主义民主政治制度建设、加强和提高党的执政能力制度建设，胜利完成“十二五”规划主要目标任务，为全面建成小康社会打下了具有决定性意义的基础。
    综合经济实力跃上新台阶。初步预计，“十二五”末全省生产总值将达到3.7万亿元，年均增长9.5%左右，经济总量稳居全国第五位。人均地区生产总值超过6000美元，是2010年的1.6倍。公共财政预算收入突破3000亿元，是2010年的2.2倍。
    河南省人口占全国的1/13，经济总量居全国第五，在国家大局中具有举足轻重的地位。谋划推动河南“十三五”时期经济社会发展，必须将五大发展理念贯彻到主要任务、重大举措和发展实践中，聚焦重点领域实施突破，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
    ——推进创新发展，加快动力转换。把创新作为引领发展的第一动力，全面激发全社会创新活力和创造潜能。一是推动需求供给共同发力。持续扩大有效需求，加强供给侧结构性改革，以创新供给带动需求扩展，以扩大有效需求倒逼供给升级，大力发展新产业、新业态、新模式，推动消费升级、投资优化、出口扩量。二是打造创新驱动新引擎。发挥科技创新引领作用，积极申建国家自主创新示范区，实施一批重大科技专项，大力推进大众创业万众创新。三是构建产业新体系。增强科学发展载体要素集聚和辐射带动能力，强化传统产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”，推进先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省、网络经济大省建设，推动产业向中高端迈进。四是释放人力资本新红利。加快教育现代化进程，深入实施全民技能振兴工程和高层次人才培养引聚工程，建设人力资源强省。五是构建发展新体制。着力推进要素市场建设和商品市场改造提升，加快培育壮大“金融豫军”。
    ——推进协调发展，增强后劲支撑。在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。一是推进中原城市群一体化发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，建设郑州都市区，提升地区性中心城市发展水平，依托米字形高速铁路和城际铁路网等综合运输通道，培育形成现代产业和新型城镇密集带，推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建。二是推进城乡协调发展。加快推动“三个一批人”城镇化，大力发展县域经济，有序推进新农村建设，加快城乡一体化示范区建设。三是增强基础设施网络支撑能力。突出打造综合交通枢纽优势，全面建成米字形高速铁路网，建设高效信息网络和现代水利系统，推动能源系统集成优化，构筑区域发展新优势。四是推进物质文明和精神文明协调发展。全面提高公民素质和社会文明程度，发展文化事业和文化产业，建设华夏历史文明传承创新区。
    ——推进绿色发展，改善生态环境。推动形成绿色发展方式和生活方式，为人民提供更多优质生态产品。一是加强污染综合治理。重点实施蓝天、碧水、乡村清洁、环境风险防控等工程。二是加强资源节约循环利用。开展全民节能和重点领域节能减排降碳行动，加快建立资源循环利用体系和资源节约型社会。三是加强生态建设保护。推动重点生态廊道建设，构建系统完整的生态文明制度体系。
    ——推进开放发展，拓展内外空间。把开放作为繁荣发展的必由之路，打造内外联动、双向开放新格局，建设内陆开放高地。一是全面融入“一带一路”建设。完善提升郑州航空港、郑欧班列等载体平台功能，构建东联西进的陆路通道和贯通全球的“空中丝绸之路”，形成全方位参与“一带一路”建设的格局，打造“一带一路”重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、新亚欧大陆桥经济走廊互动合作的重要平台。二是构建开放型经济新体制。加快综合保税区和各类口岸建设，积极申建自由贸易试验区、跨境电子商务综合试验区，营造国际化营商环境。三是大力承接产业转移。创新政策理念，突出引进龙头企业和标志性项目，提升招商实效。
    ——推进共享发展，增进民生福祉。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，增加公共服务供给，推动全体人民有更多获得感。一是实施脱贫攻坚工程。坚持“转、扶、搬、保、救”五措并举，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，完成黄河滩区居民迁建任务，解决“三山一滩”地区整体贫困。二是全面保障改善民生。完善公共服务体系，实施就业优先战略、城乡居民收入增长计划和全民健康水平提升工程。三是维护社会和谐稳定。强化社会治安综合治理和打防管控，健全现代社会治理格局。