中国经济导报记者|宋阳 梁喜俊

    近日，内蒙古自治区发展改革委主任包满达在接受中国经济导报记者采访时表示，2016年，内蒙古发展改革系统将以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面落实中央和自治区党委各项政策部署，坚持发展是第一要务，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动经济社会持续健康发展。
    中国经济导报：如何看待明年暨“十三五”开局之年的宏观经济走势？作为宏观调控综合部门，如何创新和完善宏观调控方式，保持经济中高速增长，提高发展平衡性、包容性、可持续性？
    包满达：明年是“十三五”开局之年，面临的形势仍然严峻复杂，与此同时，利好因素也在不断积聚。从内蒙古明年的经济走势来看，新常态特征将更趋明显。
    一是经济增速换挡不失速。一方面，自治区经济增长由高速转向中高速，2015年前三季度，自治区生产总值增长7.5%；1～10月份，固定资产投资增长14.5%，规模以上工业增加值增长8.6%，社会消费品零售总额增长7.9%，一般公共预算收入增长6.3%。另一方面，主要指标好于全国平均水平及周边地区。1～10月份，固定资产投资、规模以上工业增加值、工业用电量增长分别高于全国平均水平4.3个、2.5个和6.1个百分点，均好于周边地区。明年自治区经济增速将继续处于中高速增长区间。
    二是经济结构日趋优化。围绕调结构、转方式，内蒙古自治区研究出台了推动重点产业布局调整和承接产业转移、支持煤炭转化企业与煤炭生产企业重组、加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级等一系列政策措施，推动产业多元发展。1～10月份，高新技术、有色、装备制造和农畜产品加工业增长较快，对工业增长的贡献率达到48.7%，比上年同期提高9.2个百分点；能源和化学工业增速放缓，对工业增长的贡献率为30.8%，比上年同期下降15.6个百分点。服务业增长逐步加快，特别是旅游业、信息服务、快递等行业增长较快。
    三是发展活力逐步增强。主要表现为推动创业创新，发展动能增强。目前，自治区已制定出台了大力推进大众创业万众创新、扶持小微企业加快发展及缓解企业融资成本高等相关政策，营造良好的创业创新氛围，为不断激发创业热情，增强创新动力提供了保障。
    中国经济导报：当前，我国正积极推进“一带一路”战略，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。内蒙古面临的发展机遇有哪些？
    包满达：内蒙古将进一步主动融入国家协同发展战略。
    一是深入推进“一带一路”建设。配合国家编制《建设中蒙俄经济走廊总体规划纲要》。着力推进与俄蒙基础设施互联互通，争取年内开放鄂尔多斯、二连浩特国际航空口岸和乌力吉公路口岸，开工建设满都拉—白云鄂博、大水菠萝—巴拉嘎尔高勒等跨境公路升级改造项目，加快甘其毛都—塔本陶勒盖跨境铁路前期工作。加快满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区和呼伦贝尔中蒙俄合作先导区建设，争取二连浩特—扎门乌德中蒙跨境经济合作区总体方案获得国家批复，满洲里综合保税区实现封关运行。落实《支持沿边重点地区开发开放若干政策》，实施《内蒙古建设国家向北开放桥头堡和沿边经济带规划》，推动沿边经济带发展。
    二是积极融入京津冀协同发展和环渤海地区合作发展战略。深化京蒙区域合作和对口帮扶，承接北京非首都功能，推动天津自贸区在我区设立海关特殊监管区域和保税监管场所，推进与周边省份合作区建设，中部加快蒙晋冀（乌大张）长城金三角合作区建设，西部重点推进呼包银榆经济区发展，东部重点打造“锡赤通朝锦”经济合作示范区，加快承接产业转移，支持有条件的园区以资源综合利用、先进制造业、现代服务业、云计算、金融等领域为重点，通过多种形式与发达地区合作共建产业园区。
    内蒙古积极响应国家协同发展战略，促进区域内协调发展，打破行政壁垒，优化生产力空间布局，促进区域间分工协作，塑造区域协调发展新格局。
    ——探索自治区区域协同发展新途径和新模式。呼包鄂立足自身优势，顺应发展潮流，加快呼包鄂区域协同发展，推动区域内国土空间开发格局，促进人口、经济、资源和环境相协调，加快提升区域整体竞争力和发展活力。
    ——打造新经济发展平台。加快沿黄沿线产业带建设，出台实施《乌海及周边地区产业转型升级规划》，统筹乌海周边地区发展，重点解决产业转型升级和环境污染问题，切实增强区域整体竞争力。
    ——加快建设蒙东能源基地。培育锡赤通经济区，制定出台“霍乌哈”金三角经济区发展规划，建立完善跨地区合作机制，培育地区发展新增长极。加快工业园区整合，做大做强一批主导产业突出、核心竞争力强、辐射带动作用大的特色产业园区。