中国经济导报记者|郭丁源

    景点是旅游业的“珍珠”，交通是串起珍珠的“丝线”。作为旅游交通中最普遍、最重要的运输方式，公路占出行旅游比例高达66%～69%，其特点是灵活、方便，能深入到旅游景点内部。
“山川毓秀，天赋瑞草”，用来形容云南自然环境是最合适不过的了。不过云南公路交通依然长期存在国省干线公路总量不足、养路资金匮乏的尴尬局面。情况正在得到转变，近日，云南省交通运输厅党组书记王云山公开表示，“到2020年底，云南省公路水路建设拟完成投资4900亿元，力争高速公路通车里程达到6000公里，在建高速公路项目里程达到2000公里，普通国省道二级公路以上比例达到40%。”
    那么在“十三五”开始之际，云南旅游与公路将会擦出怎样的火花呢？临沧公路管理总段总段长李俊告诉中国经济导报记者，“‘旅游+’公路是适应云南地方旅游经济发展、也是正在探索的新路子，随着机械化养护站建成，可以逐渐解决旅游公路的综合服务和综合规模问题。”他说，未来要推行的“旅游+”公路是公益性质的精细化发展，要在每个公路站点设置加水站、厕所、公交站点等，给游人以方便，用旅游公路打造云南最美风景线。

路的好坏决定旅游的兴旺程度

    旅游业已经成为促进地方经济结构调整、区域开发、社会稳定的重要因素，并成为增进地方经济发展和创造就业岗位最活跃的力量。西南交通大学交通运输系主任吴刚表示，“自改革开放尤其是上世纪90年代中期以来，我国加快了交通基础设施的投资和建设力度，交通运输业以惊人的速度向前发展，为旅游业提供了良好的出行基础。”资料显示，截至2014年底，全国公路总里程达到446.39万公里，而预计2015年我国高速公路通车里程将达到12.3万公里，居世界第一位。
    但是，旅游交通却一直是我国旅游业发展的薄弱环节。传统的交通规划则强调的是如何更好的完成运输任务。”吴刚表示，“旅游交通规划不是旅游与交通的简单叠加，而是一个有机系统的理念。对于游客来说，路的好坏直接决定着当地旅游的兴旺程度和经济发展，特别是对于旅游省份。”
    资料显示，无论是从旅游交通的硬件还是软件的投入和发展来看，我国中西部地区整体上都要比东部发达地区落后，旅游交通在我国存在明显的地区不平衡。与之形成鲜明对比的是，中西部地区地域广袤，受现代文明的冲击相对较小，人文和自然旅游资源丰富，更需要发达的旅游交通以促进其旅游业发展。说到云南旅游交通，李俊指出，“旅游公路是要进一步解决旅游交通发展不平衡、供给与需求出现结构性错位的问题。”
    据了解，云南省在今年提出并制定了《云南省休闲旅游公路发展规划》,指出要加快建设和完善云南省休闲旅游城市（村镇）之间和休闲旅游城市（村镇）连接A级以上景区的旅游交通道路体系。建设以昆明为中心的放射状网络化高速公路格局，同时，积极推进改造与建设全省二级干线公路和旅游环线的断头路的建设项目。

加强机械化是公路养护的关键

    东西部省份环境地貌大不同，而自然旅游方面，云南有着得天独厚的条件。资料显示，云南省的旅游公路网络空间布局形成网状网络形态，其中滇西、滇西南、滇东北3个旅游区的网络密度高，主要依靠公路网络支撑区域旅游发展。吴刚指出，“虽然旅游公路网络实际里程数较高，基本能够满足各节点之间至少由一条公路连接的要求；但是高等级公路的数量仍然偏少、低等级公路的比重较高，导致路网的供给容量明显不足，且不能满足各旅游区均衡发展的需要。”
    “自从取消二级公路收费后，养路资金一直很匮乏是现实，不过，随着科学的机械化养护站陆续建成，养护好云南公路还是有把握的。”李俊表示，云南风景秀美，但同时山与山之间施工难度大，施工完成后养护难度更大，随着国省干线公路的增多，旧的人力养护早已不堪重负，这就要求公路人从重体力劳动型转换为技能劳动型。
“不能重旅游而轻公路，云南旅游资源分散，高速公路少，需要依托的就是四通八达的国省干线公路来推广服务旅游业。”李俊表示，“而加强机械化养护是‘旅游+’公路的关键。”据介绍，“十二五”期间通过大力推进机化站建设，临沧市国省干线公路经常性养护比例达到100%，管养公路国道优良率达到95.48%，省道优良率达到63.25%。国道干线优良路率较“十一五”期间提高了19.32%。

“旅游+”公路的临沧实践

    临沧市，通往缅甸和东南亚的重要门户，素有“黄金口岸”之称。“所有的出临沧去缅甸的车子都要经过214国道，2012年每天通车3400辆，2013年6000多辆，2014年就达到了1.2万多辆。经济发展了，道路压力也大了。”李俊说，“以前很多外地的车子不愿经过临沧，因为路况不好费油，而现在交通得到了很大的改善，车多了，旅游的人也多了，地方政府也乐于与公路单位合作。”临沧公路云县管理段段长杨金告诉中国经济导报记者，养路其实就是为了地方经济发展，现在地方政府把很多市政路段和乡村公路也托付给公路管理总段，养路人认真履行了公益性公共服务为主的行业职责。
    吴刚表示，“公路+旅游”不是简单的叠加，而是以利益为纽带，以共赢为目标，跨界融合，产业联合，是在价值基础上形成的产业链条。公路是旅游发展的命脉，公路修到哪里，旅游大发展的春风就吹到哪里。旅游与公路的合作既能推动自驾旅游、房车旅游等业态发展，又能为交通运输开发客源市场，是一个双赢的局面。
    据临沧市委副书记、市长杨浩东介绍，近年来临沧市抓住云南建设旅游强省战略实施的重大机遇，把生态文化旅游产业作为临沧市新兴支柱产业加以培育建设，旅游产业呈现快速发展势头。
    据了解，2015年1~9月，临沧市接待海外旅游者7.42万人次，同比增长39.32%，接待国内旅游者580.79万人次，同比增长39.38%，旅游总收入达41.86亿元，同比增长37.38%。旅游对临沧市经济社会发展的贡献明显提升，临沧旅游的发展环境和条件正得到逐步改善。
    无独有偶，2015年6月份，临沧与携程网签署了旅游战略合作协议。据了解，云南临沧是继云南红河之后，第二个云南市州一级与携程战略结盟的旅游目的地。携程云南分公司总经理陆明表示：“根据‘一带一路’的经济战略构想，临沧作为中国面向南亚和东南亚的辐射中心的前沿窗口，将以区域中心位置面向国内以及国际市场，进一步扩大旅游在国际的知名影响力。”
    临沧公路管理总段在实施干线公路养护基础设施建设过程中，全部管理所和机化站建设均引入“园林化、菜园化、果园化”生态文明的庄园式发展理念，按照“生产区、办公区、生活区、农副业生产区”四区一体进行布局实施。对外服务方面主要考虑有利于凸显行业公益性服务职能，在管养公路沿线增建了20处公共卫生服务设施；将位于沧源县境内的坝尾管理所和坝尾机化站置于沧源国际旅游度假区规划框架下建设。