中国经济导报记者|陈阳 中国发展网记者|潘世杰 王敏

    2015年12月18日下午，由国家发展改革委环资司组织的园区循环化改造巡诊组一行来到泰达低碳中心所在的H2低碳示范楼三层的“泰达绿色技术产品展厅”。“这栋楼将自然光引入建筑内部，节约建筑照明能耗，还能进行自然杀菌，净化室内空气。室外广场采用透水地面，雨水通过渗水表面进入地下水，涵养地下水资源降低广场地面温度……”该中心工作人员的讲解引发了巡诊人士的极大兴趣。“配合上光和电，还可进行动态展示，向参观者充分展示低碳示范楼的各种低碳环保技术。”中心工作人员继续解说道，这个展厅汇集国内外在环保减排、工业节能、建筑节能、循环经济与低碳经济领域最优秀和先进的技术产品，以丰富、灵活的展示形式实现节能减排技术产品的可视化和多元化的推广。入驻泰达绿色技术产品展厅的展品主要来自天津开发区的企业。
    就在这种愉悦的氛围下，园区循环化改造巡诊活动也悄然在天津拉开了帷幕。
    天津经济技术开发区自2012年被国家发展改革委、财政部确定为“国家循环化改造示范试点园区”以来，“以实现园区绿色循环低碳发展作为目标，主要依靠的是制度和机制的创新。”天津开发区环保局总工卫红梅表示。
    比如，天津经济技术开发区在一般工业固废全过程管理制度方面，建立了一般工业固废转移联单制度。设计一般工业固废转移五联单。卫红梅介绍说，五联单包括企业信息、相关责任人、固废分类体系、回收/利用单位信息、处理方式等。实现对一般工业固废从产生、分类、收集、运输、回收和利用、最终处理和处置全过程跟踪。
    2014年，通过联单制度的实施，实现了对园区14家重点单位产生的约13万吨固废从产生、回收利用至最终处理的全过程监控。
    而联单制度，也得到了巡诊人士的肯定。清华大学化工系教授杨基础认为，和其他大部分园区循环经济改造以生产管理不同，天津经济技术开发区在政策管理、区域管理上显然有更多自己的思索和尝试。
    然而，针对联单制度的一些细节，巡诊专家与开发区工作人员也进行了热烈讨论。
    卫红梅表示，由于联单制度仅限于推荐层面，没有立法支撑，所以很多企业仍持观望态度。她透露，目前园区参与联单制度的企业占比不到20%。
    对此，巡诊专家表示，未来天津市在进行园区循环化改造制度设计时，仍需在提升企业主动性上多下功夫。
    “园区循环化改造若能通过市场手段撬动企业积极性，鼓励企业积极参与，才能推动园区持续改造升级。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副主任彭绪庶强调。
“天津经济技术开发区在产业结构上是一个高端装备制造为主的园区。而园区内很多龙头企业都具有外资背景。这一背景使得企业本身在清洁生产和循环化利用方面相对具有较强的意识，但同时也意味着园区管理层面不能简单以行政命令推进循环化改造工作，更要注重引导。”国家发展改革委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平分析说。
    此外记者也了解到，天津经济技术开发区还设计了生态管理标识LOGO，对获得该标识的企业进行表彰。同时，在产业园区公共服务方面，园区建立了天津市产业共生信息服务平台，形成产业共生网络建设。
“从天津经济技术开发区的诸多尝试来看，我们感受到了他们的努力和主动。总体来说，天津经济技术开发区的改造有思考、有探索、更有作为。希望下一步在发挥企业主动性上能下更多功夫。”国家发展改革委环资司副司长聂继媛总结说。