中国经济导报记者|白雪

    近日，北京市政协对最具影响力的10件提案进行了表彰，其中就包含有关垃圾处理的提案。随着城镇化进程的加快，生活垃圾产量持续上升，随之带来的环境影响不容小觑。
    我国垃圾资源化处理的现状并不乐观。“十二五”期间，仅农村地区每年的垃圾产生量就达1.1亿吨，其中有将近7000万吨的垃圾没有进行很好的处理。“十三五”期间要实现其垃圾资源化处理，必须重视制度创新。
    在“十二五”结束之际，城镇生活垃圾资源化现状如何呢？
    上海环境卫生工程设计院院长张益首先给出了一组数据：截至2014年年底，县级以上的城市垃圾清运量是2.45亿吨，城市生活垃圾清运量达到1.79亿吨，县城生活垃圾清运量6657万吨。农村垃圾清运点达到35万个，占总数的64%。
    “城市垃圾无害化处理率达到91.77%，这是首次突破90大关。”张益介绍说，“焚烧、填埋跟其他的比例，分别为65.42%、32.52%、1.95%。县城在垃圾无害化处理上首次突破了70%，达到了71.6%，卫生填埋焚烧和其他的比例分别为89%、7.22%、3.37%。农村中已经进行处理的行政村的比例占48%。”
    从上述数字来看，虽然城镇生活垃圾无害化处理发展有所突破，但是与大城市相比，仍落后很多。
    2011年，县城生活垃圾资源化率达6.77%，但是截至2015年底的最新数据显示，资源化率只增长了0.88%，达到7.65%。
    在张益看来，城镇生活垃圾处理目前遇到的问题还很多，比如缺乏科学的规划，处理设施、技术相较于城市来讲处于落后状态。同时，领导机构设置、责任分工等都相对滞后。
    到2030年，我国预计将全面实行生活垃圾分类收集。专家认为，在“十三五”期间要实现其资源化，就必须重视制度创新。
    住建部城建司巡视员张悦介绍说，“我们需要创新，不仅仅是技术创新，也包括体制、机制的创新。”
    在制度创新方面，张悦建议，财政补贴制度应从项目的补贴向循环产品补贴方向发展。比如某企业现在做的生物有机肥，餐厨的耗氧发酵，能否对这些肥料和这些农产品给予更多的补贴，而不是补贴给做反应器，或者做液氧的消化池。
    “税收机制也要创新。”张悦认为，“应尽量减少向治污环节收税，甚至要拿出一部分税收补助到再生资源中去。”在碳交易制度方面，张悦表示，这方面更需要创新，让科学的碳交易方法成为常态。
    在实际操作方面，张悦提出了“绿色物业”的概念。
    比如在我国，物业公司作为一个组织，可以以此为基础建设绿色小区。首先从垃圾分类开始，物业公司可以入户，比如在一个垃圾桶上标明房号，业主倒完垃圾物业公司可以帮助清理等。