清脆悠扬的马铃声似乎还回荡耳畔，远处飘来的悠悠火腿之香仿佛仍萦绕鼻尖，源远流长的“南方古丝绸之路”，又迎来一个新的“继任者”——2015年8月，联接滇黔的普立至宣威高速公路（以下简称普宣高速公路）正式通车。这条宽阔的新路，将在新时期，引领着“彩云之南”乘上快车、走向广阔的世界。
    普宣高速公路，是我国国家高速公路网（7918网）中东西向横12杭州—昆明—瑞丽（口岸）高速公路G56线进入云南的第一段；路线起自宣威市普立乡腊龙村，接贵州省在建的毕节至都格高速公路，止于宣威市落水乡，接在建的宣威至曲靖高速公路；是连接我国东部、西南及通向南亚、东南亚各国的公路通道；也是云南省“9210”干线公路骨架网（9条干线、2条环线、10条联络线）的联络线之一。该项目的建设对于完善国家高速公路网规划，构建国际大通道、发展对外贸易与合作的需要，对加快云南公路规划网的实施，促进区域经济的发展，提高区域路网等级结构，改善综合运输服务水平等方面具有重要意义。
    而此次普宣高速公路能够顺利通车，离不开云南省委、省政府、云南省交通运输厅、云南省公路开发投资有限公司的正确领导，曲靖、宣威两级市委、市政府及各有关单位的大力支持；但更重要的则是普宣高速公路指挥部（以下简称指挥部）的广大干部职工的辛勤付出。他们按照交通部提出的“五化建设”，（管理理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化）严控工程质量、注重安全环保、不断科技创新，用智慧、用汗水，打造出了这条“高品质”的高速公路。

    “精打细算”破解融资难控制性工程先行保工期

    回顾4年来普宣高速公路的建设工程，融资难曾是令指挥部的干部职工最为头痛的难题。按照规划，普宣高速公路全长90.71公里，项目建设总工期为48个月，批准概算投资85亿元。但是，由于受国家严格的存贷比考核和地方融资平台清理的双重影响，普宣高速公路从一开始就面临着资金匮乏的窘境。
    2010年12月10日，在素有“入滇第一关”之称的曲靖市宣威隆重举行了普宣高速公路建设项目开工仪式。但直到2011年2月，指挥部招投标工作结束，却资本金不到位、银行贷款也没有着落，整个项目难以推进。
    这种情况下，指挥部并没有停下工作干等，而是将目光瞄准了前期设计。如做前期道路规划设计、创新各方面管理制度、提出各项研究科研课题等。同时，指挥部安排督促施工单位按“标准化”规范建设好项目部驻地、拌合站和试验室等，做好开工建设的一切准备工作。
    2011年8月，交通部的一部分资本金到位，再加上中标单位履约保证金，对于这有限的资金，指挥部审时度势，量入而出，用有限的资金对全线有控制性影响的工程率先开工。而第一批开工的施工点主要有小湾、普立、宝山、花椒园等4座特大桥和大岩上、大坪子、法码坡和平川等4座长隧道。
    2012年春节过后，交通部和云南省的补助资金又有一部分到位。指挥部进行核算后，又安排了第二批控制性工程施工点，包括20孔以上的大桥12座和一般隧道4座。
    云南普宣高速公路指挥长喻正富感慨地表示，“那段时间，自己主要工作就是找钱，不然工作已经安排下去了，没有钱，不敢全线开工啊！”而为了找钱，喻正富可谓是绞尽脑汁。举例来说，普立特大桥是全线最大的控制性工程，喻正富将钢箱梁、主缆和索鞍、索夹4个小项目进行融资，通过与生产家投标前意向沟通，用控制价50%的资金提交指挥部使用，指挥部按银行同期利率支付利息，这样共融得1亿元。“正是这1亿元，维持了我们3个月控制性工程建设。”
    到了2013年6月，原云南省省长到普宣高速公路调研，帮助解决资金和征地拆迁工作，促进了项目资本金的到位。而随着资金的逐步到位，项目才得以全面开工。除了起点处15公里的控制性桥隧工程外，剩余70多公里，仅用了18个月便奇迹般地完成了大部分主体工程。其中，值得一提的是，为了保证工期目标的完成，指挥部制定了动态计划管理和节点目标控制，对全线13个土建施工标段进行了详细的节点划分和阶段控制，实行指标管理，建立了节点控制的激励措施，实现施工工序无缝衔接，全面推进项目建设，确保了工期目标的实现。
    此外，还值得一提的是，在面对前期的资金困难时，指挥部“精打细算”不仅让工期得到有效控制，为如今普宣高速公路能够按时顺利通车奠定了基础；更有意思的是，虽然银行贷款的到位晚了两年，却也为项目节约了4亿元的利息支出，使得普宣高速公路在当下工程建设普遍超支的情况下，又创造了一个不小的“奇迹”。

    细节入手提升公路品质紧抓过程保障工程质量

    喻正富表示，早在普宣高速公路建设之初，指挥部就提出了打造“高品质高速公路”的理念。为此，专门安排相关工程技术人员到省外学习考察，汲取国内外先进的管理经验、成功的做法，结合普宣项目建设实际，从看得见的细节入手，精心建设、精细管理。
    一些具体的做法包括：将工厂化预制边坡拱形水泥混凝土预制构件打上公司标志，安装在拱形护坡上；将工厂化预制路缘石，安装在路肩上；对边坡框格梁、水沟使用三面模板浇灌混凝土；统一订制防撞挡墙模板，确保防撞挡墙的外观平直；用心搞好高速公路边坡、中央分隔带、路沿边、服务区的绿化美化工作；融合滇东北地区特别是宣威地区的历史文化，打造适宜的公路文化景观……这些小创新、小改进、小技能、小优化，无一不体现着普宣指挥部的用心良苦。
    在管理模式上，指挥部按照云南省总工会、省交通厅和省公投公司的统一部署，把开展劳动竞赛活动作为贯穿于工程建设管理工作。喻正富指出，通过开展劳动竞赛，极大地调动和发挥了全体参建者的积极性和创造性，对于又快又好地完成工程建设确保顺利通车奠定了坚实的基础。
    当然，要建“高品质高速公路”，质量控制是第一要务。指挥部围绕质量管理目标，全面推行标准化施工，突出抓质量过程控制。从驻地、试验室、拌合站、钢筋加工厂标准化抓起，通过狠抓施工场地标准化、施工工艺标准化、施工管理标准化，加强对现场材料、工艺、工序控制和对成品、半成品的质量检测，严格程序，严格制度，严格管理，严格考核，同时开展分项工程合格率竞赛，使工程质量逐步得到提升，有效解决了难以控制的混凝土钢筋保护层合格率问题。同时，指挥部还对科研咨询管理、混凝土质量监测监控等10余个对人才、技术、设备有特殊要求的项目委托外部专业权威机构，为工程建设提供了强有力的技术保障。由于采取了以上措施，普宣项目工程质量收到了良好效果。举例来说，普宣高速公路的钢筋混泥土保护层经检测，平均合格率达83%，其中墩柱、盖梁合格率68%，桥梁、路基工程合格率达80%以上。在“云南省交通运输厅关于对2013年度高速公路质量监督综合检查评比前三名建设项目指挥部通报表扬的通知”（“云交基建[2014]157号”）中普宣高速公路建设指挥部名列前茅。
    此外，指挥部还采用信息化手段提升管理水平。普宣高速公路信息化系统建设是云南省交通建设试点的科研项目，在云南省交通厅和公路投资公司的指导帮助下，指挥部与软件公司配合，进行公路信息化管理系统的研究开发，并借鉴前期项目和国内外公路建设的先进经验，结合项目实际，反复论证测试，建立起了一套适合普宣高速公路建设管理的信息化建设系统，设立了22块模版，涵盖了普宣高速公路建设从招标开始，直至工程实施过程中的计量及标准化施工管理、路面施工配合比监控及试验数据采集的各个领域，提升了项目科学化管理水平。目前，普宣高速公路建设率先开发运用的高速公路管理的信息化系统已在云南多个在建项目推广应用。

    大力开展科技创新活动破解工程技术“拦路虎”

    普宣高速公路项目，共有188座桥梁，其中特大桥6座，大桥85座；隧道18座，全线桥隧占路线比例33%。这个比例，在云南省高速公路建设中并不突出，但从起点开始的15公里崇山峻岭范围内，桥连隧、隧连桥，桥隧比高达85%，而且受到地形地质等因素限制，连拱隧道渐变至分离式隧道、超小间距隧道的修建等，隧道工程的技术性难题就凸显出来。
    面对这些施工中的“拦路虎”，指挥部没有畏缩退却，而是迎难而上，靠着过硬的技术和经验，“使巧劲儿，不蛮干”，使科技创新贯穿始终。具体一些做法有：
    ——有组织、有计划地开展群众性技术创新活动。
    自普宣高速公路开工建设以来，指挥部就组织各处室、总监办、高监办、项目经理部以及其他参建单位的参建人员根据工程项目建设实际开展以安全生产、经营管理、节能降耗、以及对机械设备（机具）、工艺技术等方面的改进和革新活动，以劳动竞赛为切入点，构建经济技术创新平台。按不同专业、不同岗位、不同职责多角度多方位开展劳动竞赛，以小创新、小改进、小技能、小优化、小节约、小发明等为创新内容。为此，指挥部专门建立了包括创新管理机制、评价机制、激励机制等制度措施，激发职工发明创造、技术革新的积极性。
    ——牵手科研机构，开展专项课题研究。
    指挥部主动联合包括长江水利委员会长江科学院、中国科学院武汉岩土力学研究所、云南交通职业技术学院、武汉理工大学、长安大学、北京中交睿达科技有限公司、交通运输部公路科学研究所等研究机构或企业，合作开展了6个专项课题研究，分别为顺层路堑边坡稳定控制技术研究、高山峡谷地区悬索桥隧道锚设计施工关键技术研究、高原冻雨山区大跨径钢箱梁悬索桥施工关键技术研究及工程应用、特定高原气候与复杂道路条件耦合作用下高速公路行车危险路段安全保障技术研究、高强高性能机制砂混凝土配制与施工控制技术研究、喀期特石漠化地区高速公路以石为景的自然景观技术研究。
    这些专项课题的研究，为项目建设、施工、设计等解决技术难题的同时，提出了相关的理论控制数据，对后续类似工程的设计、施工具有重要的参考价值。
    ——在工程建设中推广使用新技术、新工艺、新材料、新设备。
    指挥部在普宣高速公路建设中，充分应用科技成果、新技术为项目建设服务，提高项目建设品质，同时为施工单位节省人力、提高了经济效益。
    举例来说，普立特大桥是普宣高速公路重点控制性工程，该桥主跨径628米，大桥为长1040米的钢箱梁悬索桥，主塔为门式框架结构，塔高153.5米，桥面距谷底深达400米，概算投资4.4亿元，由于地形险要，地质复杂，气候条件异常多变，施工面临诸多技术难题。这其
中，抛送先导索、牵引架设拽拉钢缆是悬索桥进入上部结构施工的关键环节，一直是深切峡谷特大桥建设的一道难题。面对这个挑战，在综合各种情况后，指挥部大胆采用火箭抛送先导索的技术方案，避免了因为人工拉送要审批砍树既破坏环境又延误时间给施工单位造成工期及效益损失。也创造了全国第三次、云南首次的成功案例。
    而且，普立特大桥作为国内首座山区钢箱梁悬索桥，在施工中，工程技术人员通过科技攻关，研究出采用“缆索吊机旋转架深法”吊装，使国内山区高速公路首座钢箱梁悬索特大桥吊装水平上了一个新的高度。
    此外，在普宣高速公路建设中，还有诸多技术创新和科技应用的闪光点：如隧道采用了门禁系统，实现了管理上的现代化、信息化、智能化；全线梁板的张拉和压浆均采用了智能张拉及循环智能压浆设备，实现梁板灌浆饱满度大于95%以上；在全线投入使用钢筋加工数控设备，质量控制成效、效益显著；在全线设置安装太阳能充电全程监控系统；在全部隧道安装先进的LED节能灯；严抓路基压实，特别要求配备32吨压路机及相配套的机械设备，以确保路基施工质量，保证路基压实度；为化解资金到位延误对工期的影响，采用先进机械设备提高功效……

    明确责任创建“平安工地”健全管理打造环保路

    由于普宣高速公路施工条件复杂、生态环境脆弱，使得安全生产、环保面临着极大的压力，也自然成为指挥部关注的重点。
    在安全生产方面。指挥部始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“整体安全”、“精细管理”的理念，健全安全责任体系，大力开展“平安工地”创建活动，实现了现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，全面提升了项目安全管理水平。普宣高速公路指挥部党总支书记孙泽就曾自豪地表示，普宣高速公路项目自开工以来未发生大的安全责任事故，项目安全形势始终保持稳定，安全管理有序可控。
    在云南省交通安全中心六次检查考评，全项目都达到了“平安工地”标准。“我们已经成为云南省‘平安工地’建设示范项目。而未来，普宣高速公路‘平安工地’的做法将全面推广。”
    在环保方面。指挥部按照环保要求，建立健全了业主、环境监理、施工监理和承包商的四级环境管理体系。在施工中，则提出“最大限度地恢复”、“建设环保生态路”的要求，加强环保水保教育，狠抓环评大纲和“先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣”等环保水保要求的落实，对原有村道、沟渠进行永久改移和恢复，确保农田水系畅通；对滑坡地段制订详细的施工方案，确保工程建设不诱发大的滑坡灾害。同时，指挥部还每年与各监理、施工单位签订《水保、环保目标责任书》，平时检查考核内容，每年组织一次环水保大检查评比活动，进行评定打分，实施奖惩。普宣高速公路项目建设至今，未因社会投诉而受到环水保方面的处罚。这样的成绩，得到了上级、地方政府以及行业主管部门的充分肯定。
    此外，指挥部还强化文明施工，制定了文明施工处罚措施，加强现场监管，发现问题及时督促整改，现场处罚，做到路基工程、桥梁工程、隧道工程、路面工程施工文明、规范，施工现场环境整洁有序。孙泽就表示，在普宣高速公路项目，“让标准成为习惯，使习惯符合标准，结果达到标准”已蔚然成风。

    创建和谐团队打造一支高素质交通人才队伍

    普宣高速公路做为一个投资规模达到85亿元的大型公路建设项目，其指挥部正式编制管理人员只有29人，仅相当于一般指挥部人数的1/3。用如此少的人员，管理如此大的项目，这在云南的公路建设史上是绝无仅有的。而能取得这样成绩，离不开指挥部在创建和谐团队方面的努力。
    早在工程建设之初，指挥部就提出“打造一支高素质的建设队伍”的目标，并大力实施普宣高速公路项目人才培养和激励机制，积极推进学习型单位建设，邀请国内著名专家到项目组织培训，开办专题讲座，全面提升了参建人员的素质和技能水平，为培养和造就一支集项目建设高素质综合管理人才、高技术专业人才、高技能实用人才于一体的交通人才队伍奠定了坚实的基础。
    而通过学习、培训、教育，理论联系实际的工作实践，传、帮、带的指导，普宣指挥部先后走出一批中层干部和优秀管理人员，涌现出一批先进模范人物；实现了工程建设和人才培养双丰收。
    指挥部一直朝着“工程优质，干部优秀，队伍和谐”的目标前进。在云南省公路投资公司2014年度的总结表彰大会上，普宣指挥部荣获了生产、党建、廉政、安全、综治、精神文明等优秀、先进荣誉。各项工作得到了上级和各界的肯定。
    如今，普宣高速公路顺利通车，而在看到成绩的同时，也不能忘记指挥部干部职工在艰苦生活条件中受到的磨砺、在勤奋工作中付出的心血与汗水。而如果有人问他们这样辛苦值不值得，某标段负责监督管理张总监的话最能代表普宣高速公路建设者们的心声——“值！为了大山里的百姓能够走出去，为了沟通云南和贵阳，再辛苦都值！”（文/黄琼孙泽）