中国经济导报记者|郭丁源

    民营炼厂的日子正越过越红火。近日，山东省滨州市召开成品油监管工作电视会议，要求自4月起暂停新上加油站审批，同时，鼓励民营炼厂企业通过收购、参股社会加油站等方式，建立健全自己的终端渠道，以此来提高加油站的组织化程度。这是继4月7日山东省印发《全省成品油生产经营企业专项整治行动方案》后，地方省份又一个鼓励民营炼厂发展的具体政策。卓创资讯成品油分析师高健表示：“此次成品油专项行动，重点将对加油站进行综合整治，无疑为民营炼厂提供了一次布局终端的绝佳契机。”
    业内人士指出，一直以来，由于民营炼厂终端零售布局起步较晚，原料短缺一直是困扰全国地方炼油企业生存与发展的“瓶颈”问题。转变是从原油进口的垄断坚冰被打破开始的——2015年7月15日，国家发展改革委批准山东东明石化集团成为首个获得进口原油使用资质的企业。也正是由于山东地炼发展的迅速，这个省份的发展成为了全国地炼的标杆。
    随着地炼企业原料问题的逐步解决，地炼的开工负荷大幅攀升，以当下的低油价市场背景而言，地炼的成长对国内成品油市场具有十分积极的意义。东明石化董事长李湘平表示：“国家发展改革委放开成品油进出口配额，使得地炼对我国能源市场补充力量输送了血液。”同时，李湘平强调，“两桶油”与地炼企业都是我国能源市场上不可或缺的力量，都是参与国际能源市场竞争、维护国家利益的主体，应当合作共赢。

山东地炼发展恰逢机遇

    “地炼”，是相对于主营炼厂而言，其发展起源于1998年我国石油石化行业的宏观调整。1998年我国对石油行业进行了结构性调整，中石油和中石化两大公司业务重组，小炼厂区别性关停并转。整顿结束后，加工能力在100万吨/年以上的炼厂大多划归两大国有石油公司，而100万吨/年以下的小炼油企业选择保留了82家，成为"地炼"；沥青厂、溶剂油厂和润滑油厂交由地方政府管理；其余则予以关闭。
    然而，由于我国石油供应体制的特殊性，国内地方炼厂的原料供应相对局限。山东作为全国地炼最集中的省份，虽然拥有胜利油田，但绝大多数炼厂仍然没有稳定的原油可炼，只能采购价格更高的国产与进口燃料油。
    2015年2月9日，国家发展改革委发布了《国家发展改革委关于进口原油使用管理有关问题的通知》，首次出台了较为详尽的进口原油使用资质的申请条件。在东明石化集团首家获资质后，申请审核工作加速展开。截至2016年1月，国家发展改革委已陆续公布23家符合规定可使用进口原油的地炼。正式获批的地炼企业共计12家，总计申请进口原油使用配额5139万吨。另还有2家企业正处于公示期阶段、9家材料审核通过的企业，共合计申请配额3811万吨。除了进口原油使用权的申请如火如荼外，地炼企业对进口权的申请也积极响应。目前已获得原油非国营贸易进口资质的企业共10家，合计进口配额为4239万吨。
    资料显示，2015年中国地炼总产能已达25790万吨/年，占全国炼厂炼油能力32%。而山东地炼一次加工能力已经达到1.48亿吨，占全国地炼加工能力的50%以上。其次是西北地炼占14%，再次是华南地炼占10%。中宇资讯分析师马燕指出，"从产能分布可以看出，山东及西北区域因油田较多，原油便利，故炼厂发展较好，而相对于内陆地区，比如长江沿岸、西南等地则相对缓慢。而华南炼厂则以生产重质燃料油为主。"马燕认为，山东地炼的发展一直广受期待，从某种意义来说，山东地炼的发展就是国内地炼的标杆。

运力补短板

    随着获得进口原油使用权及进口资质的地炼越来越多，炼厂使用进口原油作为加工原料的配额也在上升。在欣喜于原油优质化的同时，原料到港后的物流条件则是不少炼厂的短板。
    对于多数地炼企业来讲，汽运仍是其主要运输原料方式。东营万达天宏石化集团一名中层管理人员向中国经济导报记者表示，"虽然东营也有港口，但比较小，大船只能停靠在烟台或者青岛甚至日照卸载原油，因此只能是靠汽车从这几个地方运送过来，成本比较高。"
    "一般而言，管线运输成本要低于火车线运输成本，而火车线运输成本要低于油罐车队运输成本。但受炼厂自身地理位置限制，运输过程中难免会出现油船或油罐车短缺现象，因此炼厂原料运输多是不同运输方式结合，以实现运输成本最优化。"金银岛分析师周国霞说。
    管道运输是最佳的运油方式，但运力仍不足。目前，山东已经有3条输油管道投入运营，分别为莱昌线、日东线及黄潍线。不过，物流运输短板即将被破解。今年6月份，烟淄管线便将投产。届时，山东地炼大范围管输原料的时代或将来临。
    与此同时，青岛港将在董家口港筹建山东省内第五条原油长输管线，即董家口-潍坊-东营管线。"管道投产后，为滨海区及周边地区石化产业提供足够原料，并解决石化、炼化企业原料运输不畅、运输成本高等问题，据初步估算，管道运输每年可节省运输成本4亿元。"周国霞分析道。
    尽管部分业内人士对于董家口至东营线2017年底投产抱有疑虑，但不可否认的是，原油进口全面放开加速推进了港口及周边配套设施的建设进度，而周边配套设施的更加完善也将反过来带动地炼的高速发展。马燕认为，"管道投建加速不仅能为地炼原料及时到位提供坚实的物流保障，运输成本下降也将带动地炼减支增效，提高其盈利水平。

牵手"两桶油"一起"走出去"

    原油进口权的放开，为地炼卸去了长期卡脖子的问题。那么，市场关注的问题就是未来地炼行业生态会不会发生较大变化，甚至开始挑战"两桶油"？
"地炼企业的行业生态发生变化是不争的事实，将会出现一批小企业、不规范企业的重组。这也符合中央'去产能'的要求。"李湘平说，他不认同挑战"两桶油"的说法，地炼企业作为我国能源市场的重要补充力量，"与'两桶油'永远都是合作共赢的市场竞争关系，而不是对立的。"
    实际上，为了确保在低油价时代提高经济效益，"两桶油"正加速开展和地炼企业的合作。近日，中石化与延长石油签订了成品油战略合作协议；中石油也与山东省永鑫化工等5家地炼签订了供油协议。
    随着地炼企业原料问题的逐步解决，地方炼厂的开工负荷大幅攀升。高健指出，"此前地炼一次装置开工率仅在40%左右，而目前已经提升至近60%，未来甚至有望超过80%。地炼加工量的迅速提升，势必会增加成品油产出。"
    不过，地方炼厂的规模较小，且多数集中在炼油板块，化工板块相对不足。高健说："因此，延伸产业链条，增加产品附加值将是未来地炼企业发展的一条重要路径。"另一方面，一直以来，地方炼厂更多注重生产批发，而没有花更多精力完整产业链条，尤其终端销售环节薄弱，没有实现产销一体化。
    随着原油进口市场的放开，成品油出口市场也日渐放开。李湘平认为，下一步国内的地炼企业也要注重和"两桶油"的合作，抱团"走出去"，才能有效规避风险，有效提高中国企业的议价能力。"不论如何，民营炼厂终端布局时机已到。"他说。