中国经济导报记者|郭丁源

    智能制造中什么概念最火？答案恐怕是无人机，它已经成为了当下的热词。前香港视野机器人公司无人机研究员樊凡告诉中国经济导报记者：“未来无人机市场规模将超越有人机，其中民用无人机将创造巨大的市场规模，这个规模可超过千亿元。”樊凡认为，无人机市场现存的企业已经非常多了，对中小企业来说融资最重要，对大企业来说技术的突破和明确的监管政策则更为重要。
    资金上，国内市场并不缺少投资者和合适的融资。近日，中关村联众无人机创新联盟理事长李涛在北京出席中俄机电和高科技合作论坛暨中俄机电商会理事会扩大会议时指出：“中俄两国在无人机领域旺盛的商贸以及技术合作需求，必将在此新兴科技领域开辟一片广阔的合作空间。”因为中国无人机市场规模较大，吸引了众多海外的投资者。
    技术难题和国家政策不明确才是无人机最大的瓶颈。无人机行业资深从业者习迎来表示：“仅深圳而言，无人机企业就有200多家，每年有80多亿美元的产值。”习迎来认为，国内市场已经初具规模，但专业级无人机的技术尚未成熟，这制约了无人机的爆发式发展。“最重要的还是没有统一的无人机标准，这需要政府积极引导。”习迎来强调：“没有标准就没有使用限制，也没有零部件的批量化生产积极性，这导致市场难以被完全开发。”

市场凸显“蓝海”

    无人机被称为“空中机器人”，从1917年第一架无人机诞生以来已经有近百年的发展历史。按照普遍的定义，无人机是一种由动力驱动、机上无人驾驶、可重复使用的航空器。从无人机下游应用场景看，分为消费级无人机和行业级无人机两大类，行业级无人机又可分为军用（含警用）、民用两类。
    未来无人机市场规模将超越有人机，其中民用无人机将创造巨大的市场规模。中研普华研究员叶奋表示：“随着低空改革的加速推进，我国无人机发展的主要障碍即将打破，无人机市场将迎来高速成长期。近几年，我国很多企业开始布局无人机行业，目前仅民用无人机企业就有300~400家，行业整体从业人员已过万人。”当前，我国无人机产品的市场已基本成型，无人机产品的维修，零部件的更换，以及约飞和培训等服务市场也将逐渐打开。
    无疑，无人机产业将是未来航空产业链的重要组成部分。《中国制造2025》将航空航天装备列为十大重点发展领域之一，其中推进无人机发展是航空航天装备制造的重要发展方向。我国发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》等一系列文件，为我国民用无人机领域迎来了发展新契机。
    据了解，目前无人机的主要用途包括航拍自拍、农业植保、边防监控、电力巡检、森林防火、防汛抗旱、提供网络和数据采集等。其中，农林植保和电力巡检两大领域需求比较迫切，植保无人机克服了我国农田田块分散等困难来对农作物进行高效施药，而巡检无人机可以克服人工巡检时的路面障碍和异常气候等困难，未来在中国预计可分别达到150亿元和10亿元的市场规模。樊凡指出：“随着无人机使用频段的分配，未来民用无人机将陆续蔓延到防灾检灾、地质气象、城市规划等多行业应用，成长空间巨大；预计未来15年民用专业级无人机市场需求超1000亿元。”
    除此之外，无人机还能为灾区救援搭建通信桥梁。自然灾害后的关键任务之一就是要解决灾区“信息孤岛”的问题，这样才可以有效传出情报，传入指令，让救援活动更加有效、明确。业内人士指出，无人机可以作为一个便捷的通信中继器，在灾区和指挥中心搭建起一条无形的通信桥梁，快速构成一个应急局域无线通信网，以解燃眉之急。相比有线通信，在地形复杂的地区，无人机通信中继系统有更好的适应性，并且便携性的优势也是非常突出的。

“中国制造”将成为无人机优势

    我国有40多年无人机研制史，当前我国无人机的技术处于国际前列，部分处于领先，特别是在消费级别无人机上，国内企业已经开始引领全球市场，已成长为国际上的佼佼者。目前，全球每卖出10架无人机就有7架是中国制造。中国军用无人机紧随以美国、以色列为首的第一梯队之后，处于第二梯队。2015年，在美国CES消费电子展的无人机展区，中国企业数量占据了半壁江山。
    2011年起，以大疆创新为代表的中国小飞机民用无人机企业，依靠多旋翼无人机迅速崛起。在商用方面，各互联网企业如阿里巴巴以及顺丰、圆通等以等物流企业也均在去年进行了无人机送货的测试。
    近年来，无人机全球市场快速增长，其中制造、服务、研发等环节的企业占比分别为30%、50%和20%。目前，中国消费级无人机已处于国际前列，在市场份额、研发制造能力、应用广度深度方面均具有一定优势，为“中国制造”标注了全新的标签。
    当前，中国正在大力推动开放型经济，与丝绸之路沿线国家和地区开展基础互联互通、装备制造和国际产能合作，并大力推动经济转型升级，这也为其他国家和地区的市场打开了巨大空间。
    在近日举办的中俄无人机合作专场演示对接会上，俄方代表团就特别提出要参观中国无人机企业，希望在无人机合作方面取得突破。俄方重点关注了中航智TD220无人机，该机型为大载荷长航时无人直升机，开展了国内乃至世界首创的无人直升机地质勘查技术研究。

急需统一标准和技术突破

    近日，深圳正式发布了3项有关无人机的规范，目的在于规范当地无人机“黑飞”、“乱飞”。这三项规范即《民用无人机系统二维条码标识技术规范》《民用无人机系统身份识别通用要求》和《民用无人机系统性能测试方法第3部分：无线射频性能》，实施后将推动实现无人机“一机一码”，为无人机身份识别、飞行监管及质量管控提供有力支持，使鱼龙混杂的无人机市场得到净化。
    广东省标准化研究院彭家志表示：“截至去年底，我国共有民用无人机驾驶员合格证2142个，共57家无人机驾驶员训练机构具备培训资质。”彭家志也透露，在全国无人机保有量为几十万台、专业飞手达10多万人的深圳，持证人数却不超过300人，“黑飞”、“乱飞”现象频发。
    中国航空器拥有者及驾驶员协会发布的数据显示，经过无人机驾驶员训练机构培训考核，截止到2015年11月1日，颁发无人机驾驶员合格证的人数为1250人，这意味着中国大部分无人机都处于“黑飞”状态。
    事实上，从2009年起，我国在民用无人机领域陆续出台了一系列的政策和规定，主要包括《使用民用无人驾驶航空器系统开展通用航空经营活动管理暂行办法》、《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》和《民用无人机适航管理工作会议纪要》、《民用无人机空中交通管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等。
    不过，樊凡认为：“这些规定多为临时性、指导性规定，涉及具体监管细节相对滞后，目前国内尚未形成完整的民用无人机规章及管理体系。”
    一位从民航系统出来创业的人士告诉记者，无人机领域以前是没有部门愿意管，现在是大家争着管。比如无人机一方面属于民航局管，同时空域安全涉及空军方面，产业政策涉及工信部，其他如公共安全还涉及公安部，具体行业应用还涉及其他部委。目前国内无人机的政策配套落后、监管缺位，低空空域开放步伐缓慢，缺乏相应的产业标准是公认的事实。
    习迎来就此接受采访时表示：“相对来说，国内的监管还在初级阶段，对于政策制定方来说，遇到的问题也都是新问题。”2015年底，国防部新闻发言人吴谦在例行记者会上表态，无人机不能无人管，相关部门正在研究制定系列法规和标准。
    中国经济导报记者调查时发现，在政府政策制定的过程中，企业、行业协会以及政府各部门的博弈，也是各方逐力。例如，在法律界定上，民用无人机是否属于航空器目前没有明确的规定；在空域管理方面，现有相关文件缺少具体流程、未明确具体管理部门，只笼统地对民用无人机的空域使用进行说明；在行业标准方面，并未形成统一权威的研发、制造和设计标准；在产业管理方面，也没有市场准入标准和法律法规。叶奋说：“行业性无人机处于发展初期，市场监管、行业准入、产品规范等处于空白期，如何让市场处于适度监管下的自由发展，对政府相关部门、众多参与企业都是新的课题。”

拓展阅读

    从全球范围来看，美国的无人机监管政策走在前面，其他国家特别是发展中国家，多是在参考甚至照搬美国的政策。2015年，美国出台了无人机监管的系列政策，包括无人机必须进行备案制度，每一架无人机必须配备一名专业操控人员，必须获得相关的执业牌照，无人机必须在操控员的视线之内飞行。有企业认为，这些监管规则过于严格。其中以致力于发展无人机物流的亚马逊公司为代表，意见最大。2015年4月，亚马逊向FAA（美国联邦航空管理局）致信，督促后者放宽无人机测试规定。