编辑部时评

李杨

    近期，笔者居住的小区发生了几件与社区治理有关的事，说大不大，说小不小，细细琢磨，耐人寻味。
    其一，小区居民因普遍不满现有物业公司管理水平，热心的邻居发起一轮“投票”，希望成立业主委员会，更换物业公司。无奈的是，参加投票的业主未能达到规定比例，只能暂且搁置。
    其二，小区底商入驻了一家健身房，本是一件好事，遗憾的是，商家擅自将持续发出较大噪音的设备装在两栋楼之间的平地上，低层的邻居们每天饱受噪音干扰，苦不堪言。几经交涉，物业与商家站上了“同一条战线”，对业主的投诉不予理会。业主们一气之下，将投诉电话打到区政府各条公开热线，经查处，商家被要求停业整改并马上拆除噪音设备。
    其三，随着小区建筑日益老化，楼层漏水、电梯故障等时有发生，部分业主希望使用房屋维修基金。几经尝试，却发现手续极其繁琐、涉及部门众多，实际操作起来十分不易，让人望而却步，至今也未能使用。
    在城镇化和现代化快速推进过程中，社区治理面临许多难点、痛点和盲点。
    例如，房屋所有权与使用权的分离，往往就给社区治理的民主决策环节带来很大挑战。在一系列社区重大决策上，征求意见环节“形同虚设”，损害了社区公共利益，降低了社区生活品质。
    再如，居委会、物业公司与社区居民的关系始终未能理顺，在权利分割与个人利益驱使下，社区治理资源分散，缺乏有机整合，治理起来有时如同一团乱麻，难以让大多数业主满意。
    影响社区治理水平的因素众多，政府治理能力、社区自治功能、市场力量参与缺一不可。这其中，一要迈过法治关，二要强化便民观。
    社区是社会的基本单元，社区治理是国家治理的基础环节，社区治理法治化是全面依法治国的重要方面。对此，一方面，要通过职责法定，提升基层政府治理能力；另一方面，要实现社区决策程序化，使每一项事关居民切身利益的政策措施公开透明，减少猜疑，增加信任。
    在全面依法治国迈向纵深的大背景下，程序完整体现了法治与人治的基本区别。越往治理的“细枝末节”走，往往越容易忽视法定程序的必要性。近年来，围绕侵犯业主公摊面积权益的新闻屡屡曝光，这就暴露了相关制度缺失带来的社区治理难题。而对于公摊面积如何使用、谁拥有决定权、收益如何分配等问题，看似都是小区自己的事，实则处处呼唤法治观念和手段进一步落地。
    社区是居民日常生活的家园。当前，很多便民服务均选择向社区下沉，物流配送、文体娱乐设施等纷纷进驻社区。不过，只有做到充分尊重居民的合法权利、不损害社区公共利益，才算得上真正意义的便民。