实习记者|杨鹏
见习记者|刘宝

    “爆竹声中一岁除”，春节放炮是我们的传统文化。但近年来，全国大范围出现的严重雾霾天气给我们的生活造成了许多困扰，燃放烟花爆竹又是加重“春节霾”的主要原因；为治霾，春节前夕，河南省出台最严“禁炮令”，全面禁止燃放烟花爆竹，区域范围实现全省市县域全覆盖，包括乡镇和农村，而此令一出时隔两天就被废除。虽然“禁炮令”已被明文废除，但记者走访发现，今年河南省烟花爆竹的销量仍整体大幅度下滑，春节已过，部分烟花爆竹经销商的仓库内却依旧堆积如山。

措手不及的“禁炮令”

    春节前1月13日，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室下发通知，要求全省县级以上（含县级）城市建成区内全时段禁止燃放烟花爆竹；1月14日，河南省又下发一份《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》（以下简称《通知》），《通知》要求各地在“禁燃烟花爆竹目标责任书”的基础上，进一步扩大禁止燃放烟花爆竹区域范围，实现全省市县域全覆盖，包括乡镇和农村，坚决杜绝全省范围内燃放烟花爆竹的现象；并要求各地出台辖区烟花爆竹禁止燃放管理规定，实行烟花爆竹禁燃工作责任制和问责制，对禁燃工作不依法履职、不作为、慢作为、玩忽职守的行为进行追责。
    《通知》下发后，河南省人民政府次日就收到了一份名为《河南省全体烟花爆竹经营公司请愿书》（以下简称《请愿书》），文中联名写到：“河南省全体烟花爆竹经营公司在接到《通知》后万分焦虑，因库存、货款、劳务等一系列安全问题、社会问题、民生问题和经济问题向河南省人民政府请愿……如若烟花爆竹一定要禁或限，我们坚决支持并热切拥护，但恳请给我们时间，给我们喘息的时间。”
    据悉，烟花爆竹销售具有提前订货、销售集中的特点，因河南地处中原，人口众多，有广大的烟花爆竹消费市场，受湖南、江西两省生产烟花爆竹的厂家青睐。所以各经销商也会在春节前早早的开始下单备货。《请愿书》中提到：各经销商进货少则数万箱，多则数十万箱，价值都在上百万元。河南烟花爆竹约有250家经营公司，全省烟花爆竹仓储价值约为7.5亿元人民币，一旦全面禁止燃放烟花爆竹，会造成的经济损失不言而喻。
    1月14日发出《通知》，次日就开始全面实施，年关将至，各烟花爆竹经销商显得措不及防。1月16日，《通知》被紧急撤回，仅仅存活两天的政府决策一时成为社会议论的话题。
    据河南省环保厅回应称，发此《通知》是出于对大气污染防治的考虑，入冬以来，北方地区雾霾天气持久不散，河南省多个城市已达严重污染,为进一步有效控制烟花爆竹对环境的影响，才发出这份紧急《通知》。而后对《通知》收回并停止实施，河南省环境污染防治攻坚战领导小组办公室工作人员对此称：之所以撤回之前的紧急通知，是因为有了新的考虑。一是考虑到广大农村乡镇地区传统节日的传统习惯；二是禁炮措施要逐步从大城市向县（市）进行。

烟花爆竹销量惨跌

    记者走访发现，今年河南省烟花爆竹的销量整体下滑。据统计，河南南阳、焦作、周口、洛阳等多地经销商的库存量依然在30%以上，部分经销商达到50%以上。烟花爆竹零售商的摊主表示：明显感觉销量不如往年，鞭炮行业市场买卖逐渐萧条，以后也打算不干这一行了。
    洛阳天翔土杂品有限公司是河南省洛阳市的烟花爆竹销售的主力军，今年春节前，该公司购置了近400万元的烟花爆竹，现在销售还不到一半，如今如何储存这批货物也成了难题。
    天翔公司相关负责人介绍：“我们进货都是根据政府的相关政策囤货的，从8月份开始对市场考察，到11月份货物运输完成后就开始入库。接到《关于扩大烟花爆竹禁止燃放区域的紧急通知》已经是年前的几天了，从那时起，零售商的批发量就开始大幅度下滑；虽然明文很快就被废除，但实际上不少社区都在主动拉出条幅标出‘禁止燃放烟花爆竹’、‘绿色过年’的字样，许多市民积极响应。我们的鞭炮也就卖不动了。”
    “今年春节，我们那里只能听到零零散散的鞭炮声，除夕还没到后半夜就已经安静了下来，燃放烟花爆竹的人明显少了，这是市民共同的感受。现在雾霾天气加重，为了身体健康，很多人都自觉不放烟花爆竹了，我也没有放。”家住河南洛阳的李先生说。环境污染与气候问题日益严重，近年来，多地市民开始自觉少放甚至不燃放烟花爆竹，人们整体的环境保护意识有了明显提高。

“禁炮”宜疏堵结合

    随着城市化后，人口居住密集程度的高速增长，燃放烟花爆竹所产生的噪音、碎屑、空气污染和安全等一系列问题，和现代化都市显得格格不入。
    据环保部2月2日通报的年初五至初六全国空气质量状况来看，全国338个地级及以上城市中，13个城市PM2.5浓度快速上升，空气质量在短时间内迅速恶化，升级为重度及以上污染。这些城市主要位于京津冀及周边地区、中部地区、西部地区。而杭州、广州等长三角、珠三角地区采取烟花爆竹禁放措施的城市中，同期空气中颗粒物浓度未出现明显升高。
    此外，据公安部的最新数据统计，目前全国共有444个城市禁止燃放烟花爆竹，其中省会城市10个、地级市91个、县（市）343个；764个城市限制燃放烟花爆竹，其中直辖市4个、省会城市15个、地级市174个、县（市）571个。禁止燃放烟花爆竹的城市越来越多，烟花爆竹相关从业者的市场空间也就越来越小，“禁炮”已是大势所趋，行业不得不面临转型升级的问题。
    此外，烟花爆竹作为一个受政策管制较强的产业，各地政府也是背负着民俗文化与环境污染相博弈的种种压力。在时代发展与传统文化冲突之时，政府应该同企业进行适时的调控与修改，合理进行转型升级，切勿再现诸如此类《通知》的“短命”政策。
    如何正确有序地禁止烟花爆竹燃放，资深业内人士认为：过度的限放或禁放都将会对相关企业带来巨大的经济损失，相关部门应进一步规范烟花爆竹的制造，从源头抓起，引导、协助企业尽快转型升级；在这段过程中，城市应设立规范的燃放区域，大力宣传正确燃放烟花爆竹的重要性；从城市到农村，逐步的控制或禁止燃放烟花爆竹。