中国经济导报记者|杨虹

    为贯彻落实《中国制造2025》，工业和信息化部、国家发展改革委、中国工程院共同牵头制订了《发展服务型制造专项行动指南》（以下简称《指南》）。《指南》提出，服务型制造已成为中国制造业转型升级的方向和中国制造强国战略的重要措施。
“服务型制造，是工业化进程中制造与服务融合发展的一种新型产业形态，是制造业转型升级的重要方向。推动生产型制造向服务型制造转变，是我国制造业提质增效、转型升级的内在要求，也是推进工业供给侧结构性改革的重要途径。”工业和信息化部副部长徐乐江近日在中国服务型制造联盟成立大会上如是说。
    
制造业转型未升级，服务型发展不够

    近年来，我国工业，尤其是制造业的发展面临严峻挑战，低端供给过剩和高端供给不足同时存在，在这种情况下，“必须要在适度扩大总需求的同时，加强供给侧结构性改革。”徐乐江表示，服务型制造，就是要以满足市场需求为中心，以产业链利益相关方的价值增值为目标，通过对生产组织形式、运营管理方式和商业发展模式的优化升级和协同创新，实现制造业价值链的延展和提升。
    在徐乐江看来，由生产型制造向服务型制造转型，已是大势所趋、潮流所向。通过发展服务型制造，引导企业开展服务化转型，将有利于改善工业产品供给状况，破解当前制造业面临的发展矛盾，提高企业竞争力和市场占有率。
    从制造业发展来看，随着制造业产品复杂程度的提高和信息技术的发展，近年来，世界工业化趋势呈现出制造业服务化的趋势。“然而中国制造业服务化或者服务型制造发展不够，导致我国产业结构在某种程度上存在‘转型’而未‘升级’的现象。”中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧认为，必须推进产业结构从“转型”到“升级”的实质性改变。因而，在制造业服务化这一趋势下，发展服务型制造业无论对于我国制造业还是服务业的转型升级都具有重要意义。
    
基于制造业产品的服务活动，成竞争优势核心来源

    在信息技术还不发达的时候，制造企业很难监测自家设备的运营状况，也很难掌握个体用户对产品的使用状态和身体状况。随着信息技术的迅猛发展，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的逐步成熟和产业利用，使这些成为了可能，极大地推动了制造业的服务化转型，同时新商业模式、新业态的创新层出不穷。
    徐乐江表示，制造业只有不断强化专业协同、推动模式创新，才能时刻保持竞争力并向价值链高端攀升。随着新一轮科技革命和产业变革的到来，全球产业体系和价值链分工正在不断调整重构。特别是新一代信息通信技术和“互联网+”的兴起和应用，更是加速了这种趋势的发展。
    黄群慧表示，制造业服务化已成为制造业创新能力提升、制造业效率提高的重要源泉，服务型制造是制造业中最具潜力的业务方向和制造企业转型战略的着力点。
    目前，制造企业不仅局限于研发、制造、销售产品和提高简单的售后服务，而且向客户（包括企业客户和消费者）提供越来越多的高附加值服务，比如个性化定制、综合解决方案提供、智能信息服务等。而且，对于制造业来说，向服务型制造转型可以摆脱对资源、能源等要素的投入，减轻对环境的污染，同时能够更好地满足用户需求、增加附加价值、提高综合竞争力。因此，基于制造业产品的服务活动已经成为越来越多制造企业销售收入和利润的主要基础，成为制造业竞争优势的核心来源。
    黄群慧表示，我国制造业已经涌现出一批在服务型制造方面做得比较好的企业，但总体与国际先进水平相比还相差较远。在我国制造业大而不强的国情下，这直接影响了我国制造业的效率提升，进而影响了我国工业全要素生产率的提高和我国经济增长的潜在增长率。
    
焕发效率和动力，服务需与制造紧密结合

    制造业的发展不仅是整个国民经济实现创新驱动发展的物质基础，而且也是服务业向高端发展的重要支撑。
    黄群慧认为，服务业可以分为传统服务业和高技术服务业，前者以餐饮、商贸、流通为主，主要服务于生活消费，附加价值和生产率都较低；后者既包括采用高技术装备的部门，如电信、金融，也包括本身创造高技术服务的部门，如软件、互联网信息服务等，主要服务于生产性活动，附加价值和生产率都较高。在高技术服务业中，有相当大一部分是为制造业服务的。因此，积极推进生产性服务业发展、推进生产性服务业与制造业紧密结合、大力发展服务型制造无疑是服务业发展的重要方向。
    黄群慧强调，制造业是科技创新最为活跃的部门，既是创新的来源方，也是创新的应用方，生产性服务业必须和制造业紧密结合，为制造业创新发展服务，才能寻求到持续的效率和发展动力。
    业内人士指出，在市场化、机械化、信息化的今天，服务型制造企业面临两个方向的挑战：一是技术突破，二是服务推动。重技术，轻服务，产品再好，也很难赢得客户的肯定；轻技术，重服务，则产品很有可能被其他产品取而代之。服务型制造企业技术与服务齐头并进，是新时代集团性企业的必然选择。
    随着市场化进程的加快，行业资源向优势企业集中，企业由产品供应商向提供成套设备、安装工程和售后服务转变的趋势明显，企业管理的重心不仅仅围绕产品，未来需要重点关注的是技术与服务的平衡发展。