中国经济导报讯 记者胡应翔报道 为解决企业“融资难、融资贵”等问题，江西宜春市创新投融资模式，建立产业发展引导基金，助力企业强筋健骨，促进重点产业加速发展升级，走活全市经济发展这盘“棋”。
    近年来，宜春市锂电新能源和中医药产业发展迅速。截至去年底，全市锂电共有投产企业43家（其中主营业务收入超亿元的20家、纳税千万元以上的13家）、在建锂电企业13家，锂电产业共实现主营业务收入150亿元；医药生产企业共有200多家，其中规上企业67家，共实现主营业务收入297.8亿元，呈现出较好的发展态势。然而，这两大重点产业虽然有不少企业拥有核心专利技术，也占据了一定的市场份额，但投融资渠道单一、融资成本过高，已成为制约企业发展升级的主要瓶颈。为此，该市改革资金取向，创新投融资模式，建立产业发展引导基金，助力企业发展壮大。日前，该市举行了锂电新能源和中医药产业发展引导基金签约活动，8家合作机构、4家基金公司和部分意向合作企业与市财投公司共同签署了两大基金合作协议，标志着该市两大产业基金正式启动运作。
    据介绍，该基金的运作模式是：由市、县政府以1的杠杆比例，向符合条件的社会资本募集60亿元形成产业发展基金。又从中统筹10亿元作为母基金，以14的二次杠杆比例，选择若干家私募股权投资基金进行股权投资，形成规模约50亿元的子基金集群。通过前后两次募集，最终形成总规模达100亿元左右的母子基金集群。基金存续期限为5+3年，采取债权和股权两种方式投入目标企业。其中，以债权方式投入的，采取基金直投模式，单笔投资基金期限为1~5年，单笔基金投资金额不超过目标企业实际投资总额的30%，最高上限为2亿元，当前投放费率每年不高于6.5%；以股权方式投入的，采取公开方式遴选子基金管理机构，由子基金主投、母基金跟投，具体投资金额、期限与收益等依据基金合同约定。
    据了解，此次的投融资模式有4个特点。一是变“无偿投入”为“有偿使用”。传统的财政专款分配方式主要指财政拨款补助，是政府直接投资给企业，政府不再回收资金。而基金投资是要求有一定回报，主要以债权方式和股权投入方式。对于企业来讲，债权是要还本付息，股权是要让出股份，都变成了有偿资金，有激励，有压力，更加讲求回报，扶持效果更加明显。二是变“行政安排”为“市场运作”。传统的财政专项补助是企业上报项目、政府主管部门审批，资金分配是行政化的。而基金模式中，基金的投放完全由专业化团队“操刀”，债权投资主要由基金公司层面的项目评审委员会决定，数额较大投资由决策委员会决定；股权投资项目则完全由基金股东说了算，这样就很大程度上避免了行政干预。三是变“直接投资”为“间接引导”。传统财政专款分配是以直接投入方式没有杠杆放大功能，投一块钱就是一块钱；而基金方式是政府资金和社会资本联合，政府通过参股、让利等手段，引导社会资本扩大投放，政府一块钱通过引导社会资本就变成了几块钱，甚至更多，这样既发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，又为社会资本投资打开了广阔空间。四是变“单一扶持”为“综合扶持”。传统的财政专款是单纯的资金支持，而基金投资除了提供资金支持外，还能在企业管理、发展战略、市场开拓、资本运作等方面提供多方面服务，对企业抢抓机遇，实现跨越式发展是非常有利的。