中国经济导报记者|吴承坤

    一场轰然打响的攻坚战惊心动魄，只是没有半点硝烟。
    “脱贫攻坚作战室”的牌子，赫然挂在贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县郊纳镇党政办公楼内“望谟县郊纳极贫镇定点包干脱贫攻坚指挥部”一间办公室的门上。“郊纳镇定点包干脱贫攻坚作战图”，以及郊纳镇定点包干脱贫攻坚指挥部指挥长、常务副指挥长、副指挥长、办公室主任、指挥部成员、前线工作队队长、副队长、前线工作队联络员、前线工作队成员的名单，也张贴在“脱贫攻坚作战室”的墙上。
    这是一场由贵州省委常委、常务副省长秦如培“挂帅”指挥，贵州省发展改革委主任陈少波任常务副指挥长，时任黔西南州委书记张政任副指挥长，贵州省发展改革委担当“主攻手”，黔西南州、望谟县党政机关、郊纳镇干部群众联合参战，在望谟县郊纳镇实施的脱贫攻坚战。
    “用脱皮换脱贫。”陈少波在望谟县调研脱贫攻坚工作时意味深长地表示，但这同时也是贵州省发展改革委在脱贫攻坚战中的决心和誓言。
    贵州省发展改革委望谟县郊纳镇定点包干脱贫攻坚指挥部前线工作队联络员吴坤茂对中国经济导报记者表示，到2019年，郊纳镇建档立卡贫困人口6057人除兜底户外将全部脱贫，9个贫困村将全部“出列”，郊纳镇将实现“减贫摘帽”。

    贫困深度达54.92%，成为脱贫攻坚“决战点”

    望谟县委常委、郊纳镇党委书记刘桢告诉中国经济导报记者，郊纳镇辖10个行政村、1个社区，96个村民组。2015年，总户数4138户，户籍人口21916人。其中，农业人口21563人，非农业人口353人。
    在郊纳镇的10个行政村中，有9个是贫困村，全镇有建档立卡贫困户1507户6057人。2015年全镇地区生产总值仅为1.4亿元，产业结构以一产为主，尚无可入统计的二产和三产。
    据权威机构评估，郊纳镇的贫困深度达54.92%，贫困发生率达21.5%。
    中国经济导报记者在郊纳镇采访时了解到，导致郊纳镇贫困的原因主要包括4个方面。
    ——基础设施建设滞后。郊纳镇地理位置偏远，村民居住分散，交通瓶颈突出。目前，全镇没有与高速公路的联络线，镇政府所在地与县城之间的道路为四级公路，路况很差。现有通村公路12条75.3公里，仅21.7公里硬化；全镇96个村民小组，现有通组公路50条178公里，均为砂石路面；全镇50户以上的自然寨有32个，仅有10个通硬化路，其余均为砂石路或泥土路。全镇无中型、小型水源工程和引提水工程，仅实施了农村安全饮水工程，且设施老化、管护困难。农村饮水、农田灌溉等水利基础设施建设不完善，防汛抗旱能力差，缺水问题突出，“靠天吃饭”现象十分严重。
    ——生产基础条件差。全镇地势较高，镇内海拔高度800～1500米，地貌以山地为主，山高谷深，沟壑纵横。耕地质量差，多为坡耕地，群众依土为生，当地基本无二三产业，粮食作物以种植玉米、水稻为主，作物收成得不到保障。
    ——群众文化素质偏低。全镇6周岁以上人口18525人，受小学文化教育的占58.3%，受初中文化教育的占17.7%，受高中文化教育的占4.6%，受大专以上文化教育的仅占2.9%，文化素质整体偏低。
    ——公共服务设施不完善。医疗卫生设施建设标准低、管理不善、人员缺少。现有10个村卫生室“有室无人”的情况依然存在，卫生服务能力弱。有的村级活动室属于危房，各村公共服务设施配套不健全，建设规模小、设施不配套。
    “十三五”以来，贵州省把脱贫攻坚列为经济社会发展的头等大事和第一民生工程。特别是针对贫困程度深的乡镇，制定了“选准打实”工作方针和“定点包干”责任制，并明确提出要有单位和部门定点包干极贫乡镇的脱贫。单位和部门包干中要拿出超常规的力度和办法，“集中火力”，坚决打赢极贫乡镇的脱贫攻坚战。
    2016年7月，根据脱贫攻坚难易程度和科学的评定标准，贵州省共评出威宁县石门乡、晴隆县三宝乡等20个极贫乡镇作为“决战点”，其中就包括望谟县郊纳镇。

    定规划定项目，整合资源集中攻坚

    对于极贫乡镇的脱贫攻坚，贵州省委、省政府明确提出，要由省级领导担任极贫乡镇脱贫攻坚指挥长，成立工作专班，既“运筹帷幄”又“冲锋陷阵”；定点包干极贫乡镇脱贫攻坚的单位和部门，要整合人力、物力、财力等各种资源，“集中火力”，集中攻坚。
    此后，贵州省委常委、省政协主席、省人大常委会党组书记、省政府副省长等20位省领导分别带队，开展定点脱贫攻坚。
    贵州省委常委、常务副省长秦如培定点极贫乡镇——郊纳镇。(下转A2版）