宋时飞

    攻城莫畏艰，扶贫脱贫亦如是。“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”
    扶贫开发、脱贫攻坚越到深处，摆在我们面前的，就越是“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”。这其中，“地无三尺平、天无三日晴”的黔贵大地，很具代表性。一方面，贵州是全国贫困人口最多的省份，截至2016年中期仍有490多万贫困人口。全省山多地少，贫困问题、生态问题、民族问题交织，脱贫难度很大，一些地方年年扶贫年年贫。另一方面，2016年贵州减贫120.8万人，但全省20个极贫乡镇脱贫任务依然艰巨，到2020年还须完成370多万人的脱贫重任。
    居贫苦而志不倦，闻鼙鼓而意弥坚。正如贵州省委主要负责同志所强调，“扶贫开发不仅仅是经济问题，更是关系到贵州能否与全国同步小康的政治问题。把历史留下的贫困‘负资产’变为山清水秀、物阜民丰的新贵州，既是全省各级党委政府的责任，也是我们对社会的庄严承诺。”
    贵州正举全省之力、集全省之智，一天也不耽误，一刻也不懈怠，坚决打赢科学治贫、精准扶贫、有效脱贫这场攻坚战。贵州省发展改革委定点包干望谟县郊纳极贫镇脱贫攻坚，就是很典型的一例。在全省脱贫攻坚“春季攻势”的隆隆鼓角声中，郊纳镇的这场脱贫攻坚战合力凸显、战术得当：精准实施产业扶贫，做到产业项目到村到户到人；精准推进易地扶贫搬迁，着力解决好“怎么搬”“搬出来后怎么办”等问题；精准落实教育扶贫，全面改善提升农村办学条件，阻断贫困代际传递。
    略加思考不难发现，“郊纳攻坚战”之所以初战告捷，且形势向好前景光明，以下两点不能不提：
    一是上下联动、左右协同。省领导“挂帅”指挥、深入实地；省发展改革委与黔西南州委主要负责同志“担纲”参加，省发展改革委担当“主攻手”，黔西南州、望谟县党政机关、郊纳镇干部群众联合参战。人的主观能动性特别是领导干部的这个决定性因素，起到了特殊重要作用。
    实际上，自2017年2月初贵州省委、省政府发布“2017年脱贫攻坚春季攻势行动令”以来，贵州省主要领导先后带头进村入户，蹲点调研，重点围绕精准实施产业扶贫、精准实施易地扶贫搬迁、精准实施教育扶贫等方面，算准贫困账、谋好脱贫策。
    二是规划引领、特色彰显。发展改革系统的最突出特征之一，就是“宏观调控和国民经济综合协调”，这意味着，运用好规划编制这个重要抓手，并立足系统实际在脱贫攻坚中彰显“发改特色”，显得至关重要。
    我们注意到，经过两个多星期的日夜艰苦努力和有关各方充分酝酿，贵州省发展改革委编制完成了“望谟县郊纳镇总体规划（2016-2030）”，基础设施、产业发展等方面的8个专项规划，以及“望谟县郊纳镇定点脱贫攻坚实施方案（2016-2020年）”。
    贵州省领导在强调郊纳镇脱贫攻坚的“作战”原则时，首先明确的就是“科学编制基础设施、产业发展等方面规划”。
    值得一提的是，国家发展改革委主要负责同志此前赴贵州开展易地扶贫搬迁政策宣讲指导时，也曾强调“坚持科学规划、合理选址，起步阶段要稳妥扎实，进度服从质量”。
    为推动郊纳镇产业发展，贵州省发展改革委先期下拨了1000万元以工代赈收益性资金。这1000万元如源头活水，围绕“户户有增收项目，人人有脱贫门路”这个基本目标，对以木耳产业园、八步古茶保护区、生态养蜂小区、特色经果小区、林下经济产业区、生态畜禽养殖区为代表的“一园五区”产业布局，起到了不可或缺的支撑作用。
    活水源流随处新。为探索易地扶贫搬迁路径，1997年原国家计委就曾安排以工代赈补助资金1000万元，在贵州省紫云、罗甸、长顺、普安4个国家扶贫开发工作重点县开展试点。到2015年国家提出新一轮易地扶贫搬迁行动计划，贵州全省已实施搬迁104万人，“十三五”期间还将继续搬迁上百万人。
    有时，难度和挑战越大，往往也意味着魅力越大。放眼望去，贵州的脱贫攻坚战，显得格外精彩。比如，贵州充分依托大数据、云计算这个突出优势，打造全省“扶贫云”平台，探索“互联网+”扶贫新模式，对症下药、精准扶贫、精准脱贫。又如，贵州省与有关金融机构携手，成功发行全国首单扶贫中期票据——“贵州高速公路投资有限公司2017年度第一期扶贫中期票据”。债券募集资金将用于国家扶贫开发工作重点县长顺县和威宁县，支持两地高速公路服务区建设。市场普遍认为，精准扶贫和市场化的信用增进是该期债券的最大亮点。
    2006年，为纪念红军长征胜利70周年，本报记者曾深入贵州多个贫困地区调查采访。其间，一位地厅级领导同志深情地凝望着大山自言自语：要说旅游资源，我们贵州有很多“黄果树”“九寨沟”，虽然不可能一下子全部开发，但也不应该还有那么多群众过穷日子……
    加油，贵州！加油，中国！