如果把上海科创中心建设比作一场考试，奉贤或许不能算作上海这个班级里的“尖子生”。地处上海远郊，滨临祖国东海，于地理位置，奉贤并不占优；高校院所，大型企业，于科研家底，奉贤略显单薄。然而，奉贤却交出了一份出人意料、令人瞩目的精彩答卷。
    排名说明了奉贤的成绩——在上海16个区中，奉贤各项创新指标名列前茅：高新技术企业488家，位列全市第五；市级科技小巨人企业83家，位列全市第六；获得上海创新资金立项企业82家，位列全市第六。“郊区是上海发展先进制造业的主阵地。”上海市委副书记、市长应勇在奉贤调研时指出，“加大科技创新力度，加强新兴产业布局，特别要注重培育成长性好的科技小巨人和细分领域的龙头企业，努力成为先进制造业和高端制造业的承载区。”科技创新，成为奉贤近年来一项重要课题。
    奉贤区依托自身中小企业聚集的优势，出台了《加快建设中小企业科技创新活力区的意见》，担当起了上海中小企业科技创新活力区的角色。
    现如今，奉贤从无到有，从弱到强，已然成为科创热土。腾笼换鸟，淘汰落后产能，凸显特色产业；牵线搭桥，借院士专家力量突破科研关卡，联合企业院校落实科研成果转化；孵育企业，资金扶持为其输血，业务指导助其成长；广纳贤才，用福利吸引人才，用温情留住人才；金融创新，专利保险联盟为企业保驾护航，金融小镇为企业提供一条龙服务。
    科技兴则民族兴，科技强则国家强。依托千人计划创业园、张江高新区奉贤园、交大产业园等园区的品牌优势，奉贤正逐步打造成为中小企业的创新高地，大众创业万众创新的集群，先进制造业和高端制造业的承载区。
    
腾笼换鸟：大力引入科技创新企业

    2015年下半年，经营了10多年的石材市场正式“谢幕”。占地1132亩、聚集了179家石材企业的金汇镇乐善村石材市场作为“三高一低”项目被淘汰出局。
    实际上，被淘汰的远不止这一个石材市场。从2014年到2016年，奉贤区内一大批钢铁、印染、化工、砖瓦企业，因高能耗、高污染、高风险、低产出被关停。截至去年12月底，奉贤区在最近三年内通过关停并转，调整目标121个，涉及土地面积9671亩。
    短期的阵痛是为了换取长期的发展。奉贤区不断梳理家底，寻求转型方向。以生物科技园区为例，2002年成立初期，园区曾引进一大批农业产业化项目，但在成长过程中发现，这些项目占地面积大、附加值低，缺少科技创新。
    “看到其中蕴含的生物医药产业基础，我们确定了农产品精深加工产业到生物医药产业的转变。”上海奉贤经济开发区生物科技园区党委书记、董事长朱德才介绍说，为实现产业升级，生物科技园区以核心技术、发明专利等指标对园区内产业格局进行重新洗牌，成功引入了上生所、海利生物、谊众生物和云健康等高端、新兴生物技术企业。
    创新不仅仅靠政府规划，更依赖于主导企业的自主转型。作为奉贤首家登陆资本市场的上市公司，上海凯宝药业股份有限公司去年先后共计投资1.5亿元，参股了奉贤区内上海谊众生物技术有限公司和上海歌佰德生物技术有限公司。
    “打算发挥研发、生产质量控制、资金等优势，帮助参股企业的两个抗肿瘤品种的临床研究，早日实现产业化。”凯宝药业总经理王国明说。
    企业自主转型，政府自然不会袖手旁观。今年1月1日，奉贤区出台了《奉贤区引进技术的吸收与创新计划项目实施细则》，鼓励企业创立技术中心、研发中心，围绕市场需求，实现产品升级换代，并对获得立项的企业，区财政一次性给予15万元的配套拨款支持。
    “1.2万家企业中，有70%的企业具备自主创新能力，20%可能关掉，也就是2000家，为此腾出更多的资源来进行二次开发。”奉贤区经委主任徐建龙说，腾笼换鸟后，奉贤以更好的姿态拥抱特色产业。现在，奉贤区确立了“1+1+X”的产业体系，以美丽健康产业和新能源产业这两个“1”作为主攻，让产业龙头带动小的甚至奄奄一息的企业，快速找到发展方向，进而激发企业活力。目前，两大特色产业正全力推进，美丽健康产业完成总产值177亿元，实现税收24.5亿元；新能源产业中的龙头协鑫集成科技股份有限公司，在从“上海超日”破产重整变身后，已经发展成为奉贤首个年营收超百亿元的企业。
    未来，奉贤产业结构调整将以区域性整体转型为主要目标，即杨王工业区、西渡工业区、江海园区和奉浦大道沿线的“三个点一条线”。奉贤区经委副主任顾卫星说，“这三点一线的城市化发展已到了一定阶段，如果继续发展工业，将对周边居民的生活品质产生不利影响。从产城融合的需求出发，有必要整片区向生产性服务业转型。”
    
牵线搭桥：产学研提升企业核心技术

    作为中小企业聚集的奉贤区，科研水平薄弱、自主创新能力不足是制约其科技创新的瓶颈。为此，奉贤区多管齐下，为企业提供“最强大脑”。在“区校融合”上，华东理工大学“上海生物制造产业技术研究院”与奉贤多家生物医药企业合作开展了科技成果转化，上海交通大学国家大学科技园南桥园区引进了一批具有交大背景的企业和创业项目实际入驻；在协同创新上，奉贤拥有市级院士专家工作站（服务中心）21个，柔性引进两院院士17位，专家66位，数量位居全市前列；到目前为止，全区大部分高新技术企业都与高校建立了各类产学研合作关系。
    上海凯宝药业股份有限公司就是奉贤产学研政策的一个受益者。作为奉贤区财富百强名列前茅的医药公司，凯宝药业15年来潜心致力于中药现代化的研究，对金银花、黄芩、连翘等五种药材分别提取，保证了每一种提取物有效成分的含量和收率，打破了传统中药一锅煮的理念，实现了中药现代化。并且，凯宝与中国中医科学院合作开展的中药材DNA条形码鉴定技术已达到世界先进水平，从基因层面解决了中药材与混伪品的物种识别问题，在源头上把关了产品质量。
    “做企业眼光比较局限，缺乏院士专家指导很难把握方向”。凯宝药业总经理王国明说。为解决这一问题，奉贤区院士专家工作站指导凯宝成立了企业自己的工作站点，让专业人士同企业的科研需要对接起来，从国家政策和工作方向上给予指导。2016年，凯宝药业通过工作站与上海中医药大学、重庆大学进行1年多的“体外培育熊胆粉”产学研合作项目获得成功，现已被列入国家“十二五”生物医药重大专项。
    借助院士专家的力量，寻求科研突破点，是奉贤紧握的方向。作为专家与企业之间的“红娘”，2015年奉贤区还与市科协签署建立助力工程示范区协议，全市199家学会都成为企业可对接资源。此外，还有60名区内外高校的专家被奉贤区聘为科技特派员，他们深入生产一线，帮助企业解决科技难题，共同致力于科研与创新。
    科技创新的落脚点是让科研成果产业化，产学研正成为架设在企业和高校研究院所中间的桥梁。莹特丽集团和上海应用技术大学，一个是全球的化妆品代工制造商，一个是上海唯一拥有化妆品专业的高校，在东方美谷核心区23号楼，这两位即将成为楼上楼下、互相帮助的“邻居”。上海应用技术大学注册的东方美谷产业研究院能够为莹特丽提供行业标准制定和发布、化妆品技术开发等全产业链的服务；同时，莹特丽也主动牵手上海应用技术大学，助力其培养化妆品专业硕士，为东方美谷输出相关专业人才。
    截至去年，全市253家化妆品企业中，有65家在奉贤，化妆品品牌达3000多个；70家规模以上美丽健康工业企业实现产值180.1亿元，同比增长13.9%，占全区规模工业总产值的11.8%。伴随高校的科研力量不断注入，奉贤东方美谷俨然成了科技创新的高地、美丽健康产业的集聚区。
    现在，奉贤正计划搭建“高校技术成果产学研交易展示会”，实现高校科技成果在奉贤的产业转化；以上海交通大学奉贤产学研合作促进中心为主要平台，培育科技创新型项目在奉贤区落户，鼓励企业、高校院所以技术和产权为纽带结成战略联盟，延伸产业创新链；与上海应用技术大学协调对接，对“东方美谷研究院”进一步战略聚焦、细化定位，争取更多专家资源为奉贤区“东方美谷”建设提供服务。
    
孵育企业：潜力股孵出“金凤凰”

    走进奉贤区科技创业服务中心11楼，上海启甄环境科技有限公司的科研人员正在为农药进行残留代谢试验检测，而他们所采用的是全球领先技术——放射性同位素示踪技术。
    由于今年国家农业部重新修订《农药管理条例》，规定把农药残留代谢的强制性检测列入农药安全性检测之中，浙江大学叶教授的研究成果有了更广阔的天地。启甄公司的负责人陈广进说道，叶教授带头研发出的同位素示踪技术在农药代谢安全评价领域的应用，填补了国内空白。为了将科研成果运用到实际检测，团队决定成立公司，此时的启甄面临着两个选择，一个是杭州，一个是奉贤。“上海所处辐射面不一样，科创服务中心所处的生物园区也主动申请入股，并且孵化器关于农业生物的产业定位也与我们完全吻合。”陈广进团队于是在2015年5月入驻奉贤。
    入驻的不仅有陈广进团队，复旦大学医疗技术研发和医学检验所、华东理工生物制造产业技术研究院……都齐聚在奉贤区科技创业服务中心。去年1月，该中心被相关部委认定为科技企业孵化器，这也是奉贤区首个获此殊荣的孵化器。从2003年至今，孵化园专注于现代农业与生物技术，培育和孵化了一批优秀的企业，甚至还吸引了高校研究院所。
    潜力股吸引来了，如何孵化出“金凤凰”成了科创服务中心的重要课题。以启甄为例，由于农业检测研发与硬件成本高，其前期投入已达3500万元，囊中羞涩的启甄在中心的帮助下，成功申请到了张江高新区专项发展资金1000万元等各类扶持资金，解决了初创企业捉襟见肘的困境。
    对于初创企业，需要的不仅仅是资金扶持，更需要专业的辅导，让自己少走弯路。上海优圣生物科技有限公司是一家富硒农产品种植加工销售一体化公司，由于产品推广不畅，销售业绩不佳，中心派导师在宣传上为其出谋划策，帮助他们获得了人保局小额担保贷款。公司总经理说：“像我们这样的小微企业难以得到关注和扶持，如果没有搬来孵化园，或许已经在激烈的竞争中消亡。”
    此外，科创服务中心还为企业提供技术转移等专业技术服务。中心的导师就曾在走访中发现，中心的新型医疗仪器设备公司，上海迪材医疗器械有限公司的屈建平博士是国际上生殖免疫和内分泌研究领域的专家，经过中心多次推荐，屈建平博士最终在2015年完成上海千人计划申请。
    现在，孵化园的注册型企业有2500多家，在孵企业60多家，累计孵化毕业企业27家。而对于整个奉贤区来说，全区市级以上孵化器8家，11家企业被认定为区级众创空间。接下来，奉贤将按照“品牌化、专业化、国际化”要求，推进“贤城众创”工程，引导区内有实力的众创空间向专业化方向发展，打造出奉贤区众创空间的名片。
    
广纳贤才：让滨海拥有更多“贤人”

    “滨海贤人”，是凌青获得的新头衔，也是奉贤人才类评选的荣誉称号。虽然创业仅7年多，凌青在高端试剂上越走越远，离子对色谱级、无水级试剂……在他的带领下，99.999%超纯度电子级试剂填补了国内空白，一项项高附加值的产品问世，来自化学、生物等不同学科的研发人员也纷纷聚拢过来。
    今年初，奉贤区54名“滨海贤人”、10名“滨海青年英才”正式“出炉”。《关于加快建设中小企业科创活力区的若干人才扶持激励政策》相关实施细则也于2016年12月1日起全面实施。政策在住房、医疗、子女入学等多个方面对人才给予扶持，对象涵盖了“两院”院士、企业高级经营管理人才、专业技术人才以及社会事业领域的高层次人才。
    “哪些人可以享受，由企业主体说了算。”奉贤区组织部副部长洪萍说，不同于其他地方的人才政策，奉贤将人才评定的主体下放到企业。这种做法一方面鼓励作出重要业绩的人才脱颖而出，也让政策覆盖到有需要的人。比方说，对于符合条件的企业，年收入达到30万元以上的人员，就可以获得人才津贴。
    “大家积极性都很高，100多人即将参加申报。”马勒技术投资（中国）有限公司的相关负责人表示，“大家都非常期待这项政策”。
    地处上海远郊，奉贤深知自己同市区之间的差距。作为创新的资源，也是一个区域保持活力的关键因子，奉贤区还为吸引、留住人才打出“温情牌”，建立了定期走访人才的制度，为人才制定医疗服务蓝卡，凭卡可享受市级以上指定三甲医院就医服务，此外还提供了高雅艺术欣赏、疗休养等服务。
    奉贤中心医院执行院长张学利专攻腹腔镜结直肠癌手术，华山医院博士毕业的他来到奉贤已经8年。从三级乙等医院“跳槽”到二级甲等医院，张学利不单单看重奉贤的发展空间，更是因为“感情留人”带给他的温馨。为让他安心事业，奉贤区领导曾多次“家访”，帮助解决其女儿上学的困难；在中心医院创建“三级医院”的过程中，看到张学利与同伴们天天熬夜加班，院长掏钱为他们在医院附近租了房子。现如今，奉贤中心医院已从当年的二甲医院升为三乙，时常有全国各地的医疗卫生机构过来考察，学习其高速发展的成功经验。
    血液制品领域的专家徐俊也感受到了同样的“温情”。由他带头研发的凝血因子八等6个新产品，为血友病患者带去了福音。最近，他所在企业的控股集团又收购了英国一家血液制品公司，为产品融入了更加先进的技术。让他想不到的是，徐俊时常收到来自各方的问候：“家安好了没有？”“父母身体怎么样”……“奉贤的服务、环境、人，都是我离不开它的理由，它是我们企业发展的一块宝地”徐俊坦言选择奉贤的理由。
    对于奉贤的领军人物、领袖企业、领航产业，奉贤在行政审批、土地供应等方面还提供“绿色通道”，尽可能为其提供施展的舞台。科丝美诗（中国）化妆品有限公司总经理崔京就是一位受益者。去年，公司希望扩建20亩地，然而由于企业办理环境报告书编制环节耗时较长，影响开工前期审批进度，区行政服务中心了解情况后，协调各方，提出快速审批路径，让项目如期开工。
    2010年至去年底，奉贤全区人才资源总量从16.2万人上升到24.84万人。近3年来，“千人计划”集聚效应愈加凸显，通过办理居住证等方式引进各类人才17457人；共培养和引进国务院特殊津贴获得者、上海市领军人才、上海市“千人计划”人才、上海市“首席技师”等近30人；创业园共66个项目成功入驻，其中国家千人计划专家项目25个，地方千人计划专家项目16个，海外高层次人才项目25个；上海丰科生物科技股份有限公司成功获批博士后科研工作站，该站拥有硕博士23名、中高级职称9人。
    “敬奉贤人，见贤思齐”。奉贤，为纪念孔子弟子子游而得名。以才引才，求贤若渴。今后，奉贤还将举办留学人员创新创业论坛、市级海归千人创业大会等活动，吸引海外高层次人才来奉贤创新创业；并且设立“引才伯乐奖”，对推进引才引智工作有重大贡献的人员给予奖励；以人才公寓为抓手，努力打造设施齐全、功能完备、环境舒适的人才公寓体系，以最大的诚意吸引越来越多的优秀人才来奉贤安居乐业。
   
金融助力：多措并举保障科技创新

    没房子，没设备，中小科创企业融资一直都是个难题。在奉贤区，和汇安全用品有限公司、塞翁福农业发展有限公司却分别得到了上海银行300万元的贷款，为企业后续发展配足了资金。这两家科技型企业之所以融资成功，得益于专利保险联盟对于企业专利的担保。
    自今年1月1日起，奉贤针对在本区注册成立的科技型企业，推出专利质押融资保险试点。只要符合奉贤产业发展导向；取得合法、有效、有价值的授权专利；且申请担保资金主要用于企业的研发、产品推广应用等合理需求的企业，都可以申请专利质押融资。
    奉贤区科学技术委员会主任乐欢弟表示，如果遇到科创企业不能按合同约定偿还贷款本金时，可以根据实际发生的担保损失，由金融担保机构、合作银行、风险补偿资金按照613的比例进行偿还。“为此，奉贤还设立了400万元专利质押融资风险补偿专项资金。”
    “而对专利的评估，由专利保险联盟来进行，对企业经营管理、信用等做综合评估与审核。”奉贤区知识产权局负责人邹潮洪介绍，“符合条件的企业即可获得贷款担保，担保上限为350万元。”
    作为上海市首家国家专利保险试点城区的奉贤，通过三年试点，在专利保险上已经探索出“政府政策扶持，保险公司市场化运作，企业自愿投保”的奉贤模式，并在上海首创专利保险联盟。联盟不仅帮助企业通过专利质押融资，还为企业的知识产权架起一个保护网，分担专利诉讼的巨额费用。
    丰科食用菌有限公司的侵权案件于今年取得了阶段性的成果：经北京专利复审委员会证明，丰科的白玉菇专利有效。在此之前，丰科的核心专利技术白玉菇遭到一家天津企业盗用，面对市场上猖獗的“假货”，没有维权经验的丰科一时束手无策，专利保险联盟的“出击”解决了丰科的后顾之忧。尽管能否胜诉仍没有把握，但专利保险联盟确实在维权方面移开了绊脚石。在丰科看来，比起挽回损失，把市场份额拿回来，把企业的荣誉守住更加重要。
    邹潮洪表示，专利保险分担了专利权人在支付巨额诉讼费用后仍可能败诉的风险。一旦发生侵权事件，投保企业可以在调查费和法律费两方面，累计获得最高达30万元的保障，降低企业的维权成本。
    “企业平时专注于搞研发和生产，碰到侵权，没有经验、渠道、信息和技术。很多知识产权的官司打到最后往往会无果而终，专利权人被折腾得没有精力。”安信农业保险股份有限公司上海奉贤支公司副经理徐敬说，“专利保险联盟能够提供一条龙的专业服务，让侵权方得到应有的惩罚。”
    为了增强企业保护专利的积极性，奉贤区知识产权局还给予企业50%的投保费补贴。
    除了专利保险联盟，奉贤还通过加强财政金融扶持，保障创新力度。数据显示，近两年奉贤每年区级财政安排科学技术支出预算约3亿元，同时分别设立了规模达10亿元的美丽健康产业专项资金和新能源产业投资基金。此外，奉贤还搭建了融资公共服务平台和金融服务平台；与多家企业合作开展银企对接活动；培育、推动科技企业上市融资；利用上海股权托管交易中心奉贤分中心平台，支持科技企业进行股份制改造并予以挂牌费补贴。
    下一步，奉贤还将进一步打造上海金融小镇，形成金融超市和服务企业的直通车，提供融资、上市一条龙服务，积累对实体经济的服务基础，根据产业提供相应的配套服务，共同打造推动民间投资的优秀项目池，帮助企业做大做强。（文/王导）