编辑部时评

宋时飞

    今年，是供给侧结构性改革深化之年和去产能攻坚之年。年中时分，本报从本期起推出一组煤炭去产能焦点热点话题系列报道。
    为什么聚焦煤炭去产能？作为经济总量位居世界第二的全球最大发展中国家，我国的一次能源消费里，煤炭仍约占六成。无论是着眼发展全局要求，还是基于行业自身诉求，煤炭去产能都是硬道理。通过持续深化煤炭行业供给侧结构性改革，去产能保供应稳价格防波动导预期等多措并举，破解煤炭领域的突出矛盾和问题，促进煤炭行业持续健康稳定发展，成为今后相当长时期里的努力方向。
    去产能，是供给侧结构性改革的首要任务；煤炭去产能，在我国又有着特殊标志性意义。从目前看，我们交出了一份成绩不错的答卷：一年多来，各地区各部门特别是煤炭行业认真贯彻落实党中央国务院决策部署，统筹谋划、扎实推进煤炭去产能，取得明显成效，实现良好开局。2016年，全国共退出煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成2.5亿吨的年度目标任务。
    与完成“数量型目标任务”相伴而至的，更有一系列夯基础、益长远的“转折性深刻变化”。有些，表现为“瘦身”和“规范”——小煤矿数量大幅度减少，违法违规和超能力生产得到有效遏制；有些，表现为“强身”和“优化”——优质产能加快发展，结构调整和布局优化有力推进；有些，表现为“惠益”和“稳定”——职工工资社保拖欠减少，经济社会风险得到逐步缓解；有些，表现为“固本”和“益远”——去产能制度体系有效建立，行业发展长效机制加紧构建。
    煤炭去产能，是一场不折不扣的持久战攻坚战，坐标之繁、牵涉之广、难度之大、挑战之多，都需要我们做好充分的全方位准备。多年前的一次全国两会上，西北某能源富集省份政府主要负责同志对笔者感慨：从全国通盘统筹的高度适度压减产能，我们举双手赞同。但我们毕竟是经济小省，工业结构偏重，煤炭“唱主角”，且基础设施社会事业生态环境脱贫脱困等问题交织，压减产能，“可不能把脏水和孩子一起泼掉！”
    对推进煤炭供给侧结构性改革而言，战略上坚持持久战，呼唤的是信心决心定力；战术上打好歼灭战，讲求的是方式方法乃至艺术。
    比如，针对“把去产能简单等同于去产量”等不科学认识，要正本清源，既做到信息对称，又做到举措合理。煤炭产能，是指单位时间内煤矿在既定组织技术条件下的生产能力，有相对固定的标准；煤炭产量，则是指煤矿在一定时期内组织生产的实际数量，受市场供需形势等多重因素影响。二者既紧密联系，又彼此区别，不能简单对应。当前，我国煤炭产能总体过剩、结构相对落后、整体水平偏低，造成资源大量浪费和低效利用，必须坚定不移去产能；同时，在去产能过程中，也应根据市场供需形势变化，统筹做好去产能和稳供应，促进市场供需平衡，防范市场价格出现异常波动。
    “产能过剩背景下为什么还会出现供应偏紧和价格回升”“为什么一边去产能一边还要增加优质产能”……与此类似的问题还有不少。越是如此，越需要我们把进展和实绩说够，将问题和挑战说透，让思路对头，使措施到位。
    按照《政府工作报告》部署要求，今年我国要退出煤炭产能1.5亿吨以上。压力不可谓小，工作千头万绪，时间已经过半，让我们继续共同努力。