中国经济导报记者|张洽棠

    作为“省直管县”的大西部内陆城市，贵州省的县级市盘州近日完成了“撤县换市”。那么，中西部内陆城市如何在精准扶贫与对外开放方面同时发力，来争取经济发展更大的空间？为此，中国经济导报记者在盘州参加“全球绿鞋行动”期间，专访了盘州市市委副书记、市政法委书记吴胜卫。

精准扶贫需要因地制宜

    中国经济导报记者：盘州市既是经济强县又是国家级贫困县，精准扶贫是重要手段，那么盘州市在脱贫攻坚方面有何特色？
    吴胜卫：盘州市有120万人口，目前尚有10余万贫困人口。贵州省委省政府将盘州市列为2017年度脱贫摘帽，全市上下坚持脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，将坚决打赢脱贫摘帽攻坚战。一是推进全域“三变”（即资源变股权、资金变股金、农民变股东）改革，以“三变”改革为抓手，以村级合作社为载体，以平台公司为龙头，实行“三变”+“三合”（专业合作社、供销合作社、信用合作社）的联合联动、联保联贷、联购联销机制，推行“三变”+特色产业、“三变”+旅游、“三变”+电商等模式，实现从点到面、从一产到二、三产及从农村到城市深度拓展，促进农业增效、农民增收、农村增值。
    二是创新推进挂牌管理、划区作战、连片开发、“211”社会帮扶模式等脱贫攻坚举措，特别是“211”社会帮扶模式，既解决了农村发展缺资金的问题，还解决了平台公司缺实体、金融机构缺贷款等问题。“211”是指1家金融机构和1家平台公司整合不低于1亿元资金帮扶1个乡镇实施项目、发展产业，明确了21家国有企业、9个金融机构帮扶乡镇，实现优质资源向农村聚集和整乡整村推进。2016年以来，6家平台公司在全县27个乡镇投入项目资金18.34亿元，带动农户20.1万户68.4万人，其中贫困户2.14万户6.42万人。通过这种模式，实现了生产、生活、生态同步提升，实现了城镇、乡村、景区协调发展，实现了政府、企业、群众三方共赢。
    中国经济导报记者：精准扶贫需要因地制宜，作为旅游资源丰富的城市，盘州市如何通过打造全域旅游示范区，来实现旅游扶贫的目标？
    吴胜卫：盘州市旅游资源丰富，有原始森林、丹霞地貌、奇峰异石、高山湖泊、高原湿地、密林繁花、高山草甸、珍稀植物等，具有观奇、险、峻、特等。
    近年来，我们充分发挥资源优势，围绕打造大健康旅游目的地目标，旅游投资120亿余元，建成旅游景区9个，新景区建设5个，在西南地区县级第一家开通了低空飞行旅游，形成了温泉度假、康体养生、滑雪运动、空中游览等旅游业态，旅游收入增速连续4年位居贵州省第一，旅游业实现“井喷式”增长，盘州市先后荣获“美丽中国示范县”和“中国最美生态旅游示范县”“最美中国·生态旅游特色魅力目的地城市”等称号，2016年入选首批“国家全域旅游示范区”创建名单。
    在全域旅游创建中，积极培育“旅游+”新业态：推动旅游要素聚集，促进旅游产业可持续发展。一是旅游+扶贫模式：在旅游景区开发建设中，融入“三变”模式成立农村合作社，引导群众参与入股发展乡村旅游，带动景区贫困人口脱贫，2016年实现旅游脱贫2.3万人。二是旅游+文化模式：融入民族民俗文化、非遗文化和历史文化旅游点的开发建设；今年打造了贵州省首部民族歌舞剧《天穹的歌谣》。三是旅游+农业模式：将乡村旅游点和农业观光园融入观光农业、农事体验、农耕文化等旅游元素，发展休闲农业游、民俗文化游、新村风貌游、康养体验游等业态，打造农旅一体化景区。四是旅游+体育：通过举办马拉松赛、滑翔伞赛、自行车等体育赛事，乌蒙大草原生态体育国家公园成为中国首例“生态体育国家公园”建设示范点，户外音乐、户外体育成了山地旅游的新业态。

内陆也可成为开放“桥头堡”

    中国经济导报记者：2016年，盘州市举办了中国东盟国际产能合作妥乐论坛，这是中国与东盟建立对话关系25年来，第一个在县级城市主办的中国与东盟之间大型国际论坛，那么盘州市是如何践行对外开放战略的？
    吴胜卫：盘州市作为东南亚面向贵州及内陆省份开放的“双向桥头堡”，具有明显的气候优势、资源产业优势、城镇发展优势，劳动技术资源优势。
    近年来，盘州市大力践行开放战略，积极主动融入国家“一带一路”建设，依托交通、气候、旅游资源优势，主动与东盟国家对接交流，大力实施“走出去”与“引进来”战略，全力推进与东盟国家产能融合发展，对外开放从国内走向国外。
    一是积极走出去开展商机推介，先后赴俄罗斯、法国、新加坡、泰国、马来西亚等开展商机推介，让金彩盘州名片唱响国外。二是积极“引进来”，通过文化交流、旅游推介等活动，搭建经贸交流平台，物流交流平台、企业交流平台、文化交流平台，把东盟国家官员、商协会、企业、旅行社等各界人士请进来，感受盘州发展，建立友好合作关系。
    2016年11月，我们成功举办以“融入海上丝绸之路，增进国际产能合作”为主题的中国—东盟国际产能合作妥乐论坛，发出扩大开放、谋求合作的强烈信号，跟与会宾朋深耕友谊、深化合作。盘县敢于创新，勇于吃螃蟹，在妥乐这样的小山庄举行世界性的论坛，成为中国与东盟建立对话关系25年来，第一个主办中国与东盟之间大型国际论坛的县份，这次活动，一个精彩的盘州、开放的盘州，让人眼前一亮。
    从客观条件看，盘州航空、高铁、高速立体交通网络格局基本形成，盘州的区位优势更加明显，开放发展的条件更成熟，我们将抢抓发展的大好机遇，特别是高铁时代发展的机遇，充分运用高铁带来的人流、物流、资金流和信息流，大力发展“高铁经济”，做优做好物流商贸和旅游两大产业，打造新的经济增长点；同时加强与东盟国家、沿海地区在产业对接、资源开发、技术创新、市场开拓等方面全面深化合作，进一步拓展对外开放合作新空间，加快盘州市经济社会发展国际化的步伐，把盘州市建设成为实至名归的贵州乃至西南地区面向东盟开放发展的“双向桥头堡”。

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    贵州黔西南中院积极服务保障脱贫攻坚

    中国经济导报讯 贵州省黔西南布依族苗族自治州中级人民法院把助力脱贫攻坚战作为践行司法为民的重要途径，充分发挥审判职能，积极服务和保障扶贫工作扎实推进。
    2016年以来，该院围绕“十三五”规划，按照“五位一体”总体要求和“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，紧扣“1+3+3”发展体系，以大党建为统领，围绕“统筹资源、精准实施、同步小康、法治惠民”思路，把脱贫攻坚作为践行司法为民的重要途径，发挥审判职能，竭诚服务和保障扶贫工作扎实推进，取得实效。
    该院成立了脱贫攻坚帮扶工作领导小组，明确一名党组成员、一名驻村干部、一名联络员具体抓落实，广泛征求帮扶联系点村支两委班子、贫困户、帮扶对象意见和建议，积极帮助厘清发展思路，实施一户一策“菜单式”扶贫，先后到帮扶联系点开展共商调研11次，走访28户113人次，制定、明确发展思路11条。
    黔西南中院始终把践行司法为民宗旨有机融入脱贫攻坚，通过开展“送法下乡”活动，采取上门立案、邮寄立案等便民措施，探索电子送达方式，为地处偏远山村的贫困对象提供便捷高效优质的司法服务，防止因案致贫、因案返贫。（刘刊 蒋松）