国家发展改革委/供稿

    党中央国务院高度重视实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新。习近平总书记指出，要大力实施创新驱动发展战略，加快完善创新机制，全方位推进科技创新、企业创新、产品创新、市场创新、品牌创新，加快科技成果向现实生产力转化，推动科技和经济紧密结合。李克强总理强调，要借改革创新的“东风”在960万平方公里的土地上掀起“大众创业”“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”“人人创新”的新态势。
    党的十八大以来，国家发展改革委会同相关部门深入贯彻落实党中央国务院关于实施创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新各项战略部署，切实将大众创业万众创新作为实施创新驱动发展战略的重要抓手、推进供给侧结构性改革的重要体现、培育新动能的有力支撑，组织开展了大量卓有成效的工作。
    ——着力构建政策体系，“双创”生态持续优化。
    2015年《政府工作报告》首次提出将“大众创业、万众创新”作为经济发展的新引擎之一。党中央国务院从全局出发，颁布实施了创新驱动发展战略、推进大众创业万众创新的重大顶层设计文件。各部门各地方围绕简政放权、财税支持、创业孵化、“互联网+”等“双创”重点领域继续出台了一系列特色鲜明、重点突出、操作性强、措施有力的政策举措，全面覆盖科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、华人华侨、退役士兵等各类创业群体，共同构成了一个上下互动、左右协同的“双创”政策体系。
    ——着力深化体制改革，“双创”潜能持续释放。
“放管服”改革等一系列重大改革举措的落地实施，大幅度降低了创新创业门槛，充分激发了市场活力和创造力，形成了新的经济增长点，创新创业成为经济发展的新引擎。2017年上半年，全国新登记市场主体887万户，同比增长13.2%，日均新登记4.9万户，其中新登记企业219万户，较2012年同期增长121%，日均新登记1.6万户。创客经济、共享经济、数字经济方兴未艾，科技进步对经济增长的贡献率从51%提高到56%以上。2016年，我国发明专利申请受理数达到133.9万件，较2012年增长105%，创新创业总体保持活力强劲、成果显著的态势。《国家创新指数报告2016-2017》显示，我国国家创新指数综合排名位居全球第17位，已处于国际中上游位置。
    ——着力强化金融支撑，融资环境持续改善。
    聚焦于金融供给的短板和盲区，着力推进政策举措创新，初步建成了多层次全方位的资本市场体系，为创新创业活动营造了前所未有的便利化的融资环境。2016年，创业投资案例数达到3683个，投资金额共计1313亿美元，较2012年分别增长244%和185%。创业投资的退出渠道进一步畅通，2017年上半年，新三板挂牌公司新增1151家，
同比增长11.3%；创业板新增上市公司82家，首次募资金额高达285.3亿元，分别是2016年同期的4.1倍和4.0倍。国家发展改革委、财政部设立的国家新兴产业创业投资引导基金已投入实质运作，截至2017年6月15日，国家新兴产业创业投资引导基金总规模达到760亿元，共决策参股258只创投基金，注册地覆盖全国28个省自治区直辖市，累计支持2116家创业企业。
    ——着力加快基地建设，示范作用持续凸显。
    “双创”示范基地建设工作是推进“双创”不断深入发展的重要抓手。2016年以来，国务院办公厅发布了两批共120家“双创”示范基地的实施意见，国家发展改革委会同相关部门全面推动“双创”示范基地的建设工作。目前，“双创”示范基地在空间布局、产业布局和创新创业主体上实现了全覆盖，形成了一批各有侧重、各具特色、能够凸显不同区域特点和发展阶段的创新创业模式和典型经验，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新提供了新样本，增添了新动力，树立了新榜样。
    ——着力建好“双创”平台，服务功能持续升级。
    近年来，以孵化器、众创空间为代表的各类“双创”支撑平台得到了快速发展，打造形成了低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业活动集聚区。截至2016年底，全国众创空间数量超过4200家，科技企业孵化器超过3200家。“双创”服务向更加多元化、精细化和专业化方向发展，探索形成了大企业加速模式、创业金融模式、创客孵化模式、社区模式、创业媒体模式等各具特色的孵化模式，为创业者提供了更加个性化和更具吸引力的增值服务。
    ——着力加大宣传力度，“双创”氛围持续升温。
    为厚植创新创业文化，激发全社会创新潜能和创业活力，国家发展改革委会同有关部门，结合重大活动，开展了多层次、多渠道、多维度的宣传布局，通过全面加强创业理念宣传，弘扬敢为人先、百折不挠的创业精神，推动创新创业成为全社会共同的价值追求和行为习惯。自2015年起，由国务院批复设立的“全国大众创业万众创新活动周”已成功举办三届，成为了“双创”成果的展示平台、“双创”典型的推介平台、“双创”资源的汇聚平台和“双创”智慧的交融平台。自2016年起举办的“创响中国”系列活动，集中展示了各地近年来“双创”活动的主要成果，深度服务各地创新创业需求，吸引社会各界广泛参与。国际舆论高度评价我国的创新创业成就，联合国大会将“大众创业万众创新”理念写入相关决议，呼吁世界各国大力支持创新创业。