中国经济导报记者|闵琦

    潮平两岸阔，风正一帆悬。近年来，上海国资系统认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，国资国企改革工作亮点纷呈，形成了一大批可复制可推广的先进经验，被国务院国有企业改革领导小组列为全国新一轮国有企业改革12样本之首。
    党的十九大报告提出，要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。
    “五年来的改革发展，上海国有企业核心竞争力明显增强，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力明显提升。上海国资国企改革和党建工作得到了中央和社会各界的肯定。上海是唯一一个在近两年召开的全国国有企业党的建设工作会议、全国国有企业改革座谈会、国务院国资委中央企业和地方国资委负责人会议上均第一顺序交流发言的省市。”上海市政府副秘书长，国资委党委书记、主任金兴明表示。

“改革”提升国资效益

    “上海坚持以国资管理创新带动国企改革为核心，全面推进新一轮国资国企改革发展。主要在推动国资统一管理，加强国企分类监管；坚持公众公司导向，发展混合所有制经济；促进国资有序流动，打造专业化平台公司以及管好资本服务企业，促进国资保值增值4个方面下功夫。”金兴明表示。
    据金兴明介绍，在推动国资统一管理，加强国企分类监管方面，2016年，上海完成了金融、体育国资统一管理。2017年，文化、教育等企业改革纳入国资整体布局。目前，上海市国资委直接监管企业的资产总额、营业收入、利润均占市属经营性国企总量的99%。同时，上海地方国有企业分为竞争、功能和公共服务三类，对三类企业分别定责、分策改革、分类考核，实现快速发展。
    在坚持公众公司导向，发展混合所有制经济方面，上海利用要素市场齐全、资源禀赋丰沛的优势，推动企业走公众公司道路。目前，整体上市或核心资产上市企业已占竞争类产业集团总数2/3，2014年以来境内外上市16家。员工持股企业累计338家。混合所有制企业占市国资委直接监管企业比例分别为：总户数68.5%、资产总额86.4%、营业收入88.9%、净利润93.4%，成为上海国有企业中最有活力、最有实力、最有发展潜力的部分。
    在促进国资有序流动，打造专业化平台公司方面，上海推动国际集团、国盛集团战略转型，构建“以股权运作为核心、以运营规则为基础、以业务细则为补充”的制度体系，确保运作规范透明、程序科学。两大平台通过参与企业改革、创新金融产品，目前，已拥有股权价值800亿元，盘活存量资金约200亿元。

“创新”激发企业活力

    落实上海市委、市政府对国有企业参与科创中心建设要求，上海国资国企改革立足进一步完善激发创新动力和活力的体制机制，推动企业加快创新转型。
    首先是上海市政府搭台助力，上海市国资委积极策划并落实市政府与国务院国资委战略合作签约工作，推动央企参与上海科创中心建设，一次签约20多个项目累计金额2200亿元。
    其次是国资委创新制度，上海尊重企业家精神和工匠精神，以发挥企业创新主体作用为重点，出台鼓励和支持本市国有企业科技创新的9条具体措施，覆盖创新所涉及的人财物管、产学研用等各重点领域和关键环节。
    最后是企业成为创新主体，2013年以来，上海国有企业已初步构建了以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，包括6家中央研究院、19个博士后科研流动站、23个产业技术创新联盟、50个国家级和186个市级的实验室、工程技术研究中心和企业技术中心，290家高新技术企业，上海市管企业研发经费支出超过1100亿元，申请发明专利9515项，获省部级以上奖励项目750个，科技成果转化项目3110个，新产品销售收入超过2.3万亿元。上汽集团互联网和新能源汽车供不应求，上海兆芯CPU芯片整体性能达到世界主流水平。

“党建”引领核心作用

    坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党建不动摇，重视发挥党组织的领导核心作用和政治核心作用，是上海以党建引领国企国资改革的要义。
    “上海全面落实从严管党治党责任，制定落实党风廉政、基层党建、意识形态‘三张责任清单’，扩大党建工作在任期制考核中比例权重。坚持‘尊敬不缺失管理，信任不代替监督’，把纪律规矩挺在前面，持之以恒落实中央‘八项规定’，严守党纪红线、筑牢道德底线。”金兴明表示。
    他介绍，在构建中国特色现代国有企业制度方面，上海市管企业党建要求全部纳入公司章程，产业类企业集团全部实现党委书记、董事长“一肩挑”，全部建立党组织研究讨论作为董事会、经理层重大决策的前置程序，领导人员全部实现任期制契约化管理以及国有企业全部实行厂务、业务公开。“上海全面加强党组织和党员队伍建设，在国资系统1.4万个党组织20.13万名党员中开展‘改革立新功、实干创佳绩’党建主题活动，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。”金兴明说，“同时上海还突出抓好领导干部日常管理，确保党和国家的方针政策、市委市政府的重大部署贯彻执行。上海还建立以‘企业党组织和经营者所倡导，为企业员工广泛认同并自觉践行的价值观和行为准则’的企业文化。”