中国经济导报讯 建立资源环境承载能力监测预警机制是中央全面深化改革的一项重大任务，是贯彻落实党中央、国务院关于生态文明体制改革战略部署的重要举措。2015年，杭州市发展改革委在全国率先开展了资源环境承载能力监测预警机制研究，据悉，目前该课题已通过国家专家评审，课题成果获得中国工程院原副院长、院士杜祥琬，中国科学院、清华大学、北京大学、中国地质环境监测院等单位专家的高度认可，专家普遍认为该项研究有创新、有特色，对国内其他地区相关工作也有很好的借鉴意义。
    据了解，此项课题根据生态文明先行示范区建设制度创新的相关要求进行研究，从土地承载力、水资源承载力、生态承载力、环境承载力、风景名胜区资源环境承载能力5个方面开展专题研究，对“十二五”期间杭州市主城区和7个区县（市）的资源环境承载情况和变化趋势进行了评价。
    课题研究发现，“十二五”期间特别是党的十八大以来，杭州市资源环境承载能力呈现逐年趋好态势。一方面，杭州市通过对造纸、化工、印染、电镀、制革、铅酸蓄电池等高污染行业整治提升，大力推进节能减排，环境质量大幅改善，97%以上省控断面水质达到III类以上，集中式饮用水源地水质100%达标；另一方面，杭州市通过优化用地管理，推进节水减排，开展绿化造林，单位建设用地GDP比2010年提高50%以上，用水总量较2011年下降13.2%，森林覆盖率达到65.2%，土地、水、生态等资源利用效率均优于全国平均水平。同时课题研究也指出，杭州市资源环境承载能力仍存在大气污染物大部分地区超标、局部性水土资源短缺、部分地区水土流失趋近临界超载等问题，并从环境整治、产业发展、城镇建设、水土保持等方面提出了政策和措施建议。
    此外，课题研究立足杭州作为国内知名旅游城市的特色定位，对西湖风景名胜区的资源环境承载能力进行专题研究，提出了包括生态环境承载力、资源空间承载力、设施服务承载力、综合心理承载力等4个方面7项指标景区资源环境承载能力评价方法，指出热点地区空间容量和节假日交通超载是景区资源环境承载能力面临的最主要问题，为风景名胜区科学管理提供量化工具和新的思路。
    通过该课题研究，为杭州市践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理论，落实绿色发展理念进行了理论探索；为杭州市破解地区资源环境约束，在机制建设、区域和产业发展、资源环境保护、景区管理等方面实现科学、精细管理提供有力支撑；也为下一步全国开展省、市资源环境承载能力监测预警机制建设积累了实践经验。（石峰）