赵会营
中国经济导报记者|孙弋弋

    建设“一带一路”，是我国在新的历史条件下实行全方位对外开放的重大决策。作为“一带一路”节点城区的宁波镇海，如何扛起使命、抓住机遇，发挥优势、贡献力量，成为该区在“港口强区、品质之城”建设征程中的全新课题。近日，中国经济导报记者专访了宁波市镇海区委书记林雅莲，解读镇海如何积极融入服务“一带一路”发展大局。

    “第一码头”新目标：“一带一路”建设节点城区

    唐宋年间，镇海被称为明州港“第一码头”。宋朝开放海市，曾在镇海设立过市舶司。北宋末55年里，明州商人经镇海码头赴高丽贸易120多次。
    “镇海作为古代中国海上丝绸之路的起碇港，要当仁不让扛起服务‘一带一路’的重大使命。”林雅莲表示，“我们要充分发挥港口优势和开放优势，以及‘宁波帮’重要发源地这一独特资源，努力打造‘一带一路’建设节点城区。”
    镇海现在已经拥有了无缝对接港口与内陆的铁路网络、功能完备的场站设施、全国最大的3座5万吨级液体化工码头和252座液化品储运罐。大宗商品交易平台、海陆联动集疏运网络、金融和信息支撑系统“三位一体”港航物流服务体系已然成形。
    仅2017年，镇海区就从“一带一路”沿线国家进口资源性产品49.21亿元，同比增长一倍。纺织服装品与机电产品则是镇海出口至这些国家的主要货物，总值达到17.8亿元，其中对越南等多个国家的出口值，均超过1亿元。
    林雅莲向中国经济导报记者介绍，镇海将重点构筑高层次、全方位、大容量的经济交流网络，加强与“一带一路”国家的密切联系，积极支持优势产品、服务和技术“走出去”，推动卫生、教育、文化等领域的合作交流；积极发挥港口腹地优势和江海陆联运优势，依托镇海港作为“义甬舟”开放大通道的关键节点作用，推动贸易港向物流港、信息港提升，拓展保税物流产业园功能；着力打造高能级的海洋经济发展平台，建设极具竞争力的世界级绿色石化基地，在优化产业规划布局、提升集聚辐射功能、推动产城融合发展等方面实现新的更大突破；大力推动人文交流，传承弘扬“宁波帮”精神，筹备组建“宁波帮”总商会，打造全世界“宁波帮”人士的情感地标、精神家园。

    镇海企业：走在“一带一路”第一线

    “一带一路”建设正引领着镇海产业转型升级、做大做强，推动优势企业不断开辟国际经济合作的新空间。截至2017年10月底，镇海企业已在“一带一路”沿线国家和地区投资了19个项目，投资总额4.48亿美元。
    “通过技术输出与服务输出，镇海的领军企业以技术硬实力‘说话’，凭服务软实力‘打底’，在全球产业链中占据高端，期望实现从‘镇海制造’到‘镇海创造’的升级。”林雅莲表示。
    以石化产业为例，上游以镇海炼化为代表，通过加强与沙特、阿曼、科威特、伊朗等“一带一路”沿线国家原油合作，进一步丰富原料结构和供应途径，增强抗市场风险的能力；下游以精细化工、高端新材料产品为代表，逐步向东南亚、中东等“一带一路”沿线国家拓展。
    林雅莲还如数家珍地举出了很多鲜活案例。例如，浙江满洋船务工程有限公司承建马来西亚槟城港码头项目，是镇海区民企首次在“一带一路”国家承建港口；百隆东方在越南的纺纱基地年产能已达50万锭；宁波奥崎仪表成套设备有限公司生产的温度传感器，应用于印度莎圣电厂与马来西亚巴林基安电厂；宁波中江高强螺栓有限公司生产的紧固件，用于援助约旦供水网改造工程二期项目建设，改善鲁萨伊法市居民的供水条件；乌克兰、泰国等地的农业种植户，则正使用宁波三江益农化学有限公司生产的多款环保型农药。
    还有很多走出自身特色之路的镇海企业。例如，作为亚洲铝制直升机起降平台最大供应商的摩林铝业，正将自身的优势产品输出至马来西亚等多个“一带一路”沿线国家，并打造自己的售后服务团队。宁波鑫海爱多汽车雨刷制造有限公司则从中东地区起步，逐渐形成了以国外市场为主的产品销售格局，在50多个国家注册了“AIDUO”这一自主品牌。宁波科曼电子科技有限公司带着技术赴越南设厂，生产的智能家居系统组合产品出口东盟成员国，享受税费减免政策，提升了市场竞争力。
    此外，镇海还通过对接阿里巴巴“一达通”，引导区内外贸集聚产业、特色产业集体转型。2017年1～10月份，镇海跨境电子商务交易额超2亿美元，进出口派件量近400万件。

    创新举措：为“走出去”提供精细化服务

    镇海是宁波市首个发布“一带一路”建设行动方案的区县。2017年7月，一个包括港口经济、“双创”大街、外资招引、对外贸易、外经合作、跨境电商、基础设施、人文交流八大板块、包含43个项目的镇海参与“一带一路”建设项目计划出炉。按照该行动计划，到2020年，镇海区参与“一带一路”建设项目投资将超200亿元。
    为促进企业参与“一带一路”建设，镇海区下大功夫为企业提供各项服务保障。“通过深化改革，持续加大重点领域体制机制的创新力度，既为市场主体参与国际竞争减轻了负担，也为深化国际创新合作、加强人才技术平台等建设拓展了空间。比如，我们通过‘最多跑一次’‘五证合一’等改革，通过开设对外贸易经营备案绿色窗口，进一步深化出口领域简政放权力度，加快引导外贸企业‘走出去’。”林雅莲告诉中国经济导报记者。
    此外，针对企业对“一带一路”沿线国家投资环境不熟悉、政策法规不了解的情况，镇海区于2013年起统筹整合区域内对外贸易企业在服务外包、工程承包、文化、教育、运输、医疗等多领域的历史经营数据，搭建“一带一路”服务贸易数据平台，提供政策咨询、对象分析、趋势研判等多功能服务。
    在金融方面，针对出口贸易企业融资贷款难，镇海区于2016年统筹商务、国税、宁波银行镇海支行三方资源，在宁波市率先搭建“企税信用池合作”，企业可以上年度出口退税额为基数，向金融机构申请最高不超过50万元的信用贷款，且一次授信三年有限。同时，该区与中国信保合作引入信用保险。
    尤为亮眼的是，前不久，由镇海区17家龙头企业共同发起、80余家外向型企业踊跃参与的“一带一路”走出去企业镇海联合会正式成立，这是宁波市第一家响应“一带一路”倡议建立的走出去企业联合会。联合会将建立信息资源共享机制，搭建与政府部门沟通的渠道，以及人才培养、国内外交流合作平台，充分发挥龙头企业示范引领作用，促进民营企业积极参与国际经贸合作，开创开放型经济的新局面。
    从政府推动到企业自发，镇海在参与“一带一路”建设上走出了“新路子”。林雅莲表示，未来镇海区将力争实现每年与“一带一路”沿线国家和地区的贸易额增幅超过10%，跨境电商出口额增幅超过20%，境外合作项目超过5个；力争“十三五”时期实际利用外资超过15亿美元，到2019年大宗货物进口额突破100亿元。