转文

上接A1版

依托推进“双创”部际联席会议，会同各部门明确政策落实路线图、时间表，保证各项政策取得实效。
    二是构建创新创业支撑平台。国务院办公厅印发《关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，启动第二批92个“双创”示范基地建设，实现了“双创”示范基地在全国各省级行政区、一二三产业及新兴和传统产业、各类所有制市场主体全覆盖。通过“双创”示范基地建设，在全国各地、各领域打造了一批创新创业品牌，树立了一批示范标杆，形成一批新的创新创业经验在全社会复制推广。
    三是加快发展创业投资。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金支持创新创业发展，监管制度日趋完善，引领带动作用充分发挥。截至目前，引导基金已经支持设立了293只创业投资基金，承诺出资金额达到156亿元，累计支持了2522家创业企业。
    四是推动各项政策落实。配合开展创新创业政策大督查和全国创新创业政策评估，协调解决评估督查发现的问题，切实推动政策落地生根，解决制约创新创业的堵点难点问题。
    五是营造良好氛围。成功举办2017年全国大众创业万众创新活动周，各地共举办活动超过6000场，线上线下参与活动的观众超过1亿人次，媒体报道超过2万篇，活动周已成为创新创业的成果展示平台、典型推介平台、资源汇聚平台和智慧交融平台。成功举办21站“创响中国”活动，累计开展创新创业系列活动近500场，政策行、导师行、科技行、投资行、宣传行对接活动129场，参加企业5000余家，参与活动累计达70余万人次，主要媒体报道及相关报道转发5万余篇。各地活动区域特色明显，精彩纷呈，在全国范围内持续营造了创新创业热潮。

政府角色到位融合协同共享

    党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已发生历史性变化，这对创新创业工作提出了新的要求。
    在谈及创新创业领域存在的问题时，沈竹林表示，当前创新创业发展正处于量变积累向质变跃升的关键阶段，随着“双创”工作的深入推进，一些制约创新创业发展的矛盾和问题仍待解决。如，创新创业的要素支撑有待增强，初创企业融资渠道窄、科技工作者参与创新创业的积极性偏弱等问题依然存在；创新创业对实体经济发展的支撑引领作用有待强化，技术革新性创新创业相对偏少，企业“双创”的路径和模式还需进一步探索；在一些新兴领域监管不到位和过度监管的问题并存，事中事后监管能力和水平还需要不断提升。
    对此，中国宏观经济研究院副院长王昌林表示，推进大众创业、万众创新，关键在于营造良好的创新创业生态体系。他强调，政府是创业创新活动的有力促进者，在基础研究、人才培养、规则制定等方面具有不可替代的“基础性”作用。一个完善的创业创新系统不仅需要创业者的冒险和创新精神，以及企业将创新成果实现产业化的能力，而且还需要有坚实的创新“基石”，包括基础研究、人才培养等，这些都是政府投资形成的。而且，政府投资建设的基础设施对创业创新活动的顺利开展也是十分重要的。此外，政府制定合适的政策和法规对促进创业创新是必须的，包括保护知识产权的法规，强化反垄断的法规，支持新兴技术的商业化初始应用，使初创企业和快速成长企业更容易融资，等等。尽管政府在创业创新系统中发挥的制定“道路规则”和投资“建筑部件”的作用相比创业企业来讲很少被人看见，但对创新和经济的长远健康发展是非常关键的。
    为了进一步营造融合协同共享的“双创”环境，为广大创业者提供更加灵活的空间和更加有利的支持，国家推进“双创”部际联席会议秘书处处长、中国创新创业发展研究中心常务副主任张巍提出三个“进一步”：进一步改革科研管理制度，发挥高校和科研院所在“双创”中的引领作用，让创新服务创业，让创业带动创新；进一步推动与实体经济的融合互动，打造形成大企业和中小企业有效竞争的良性竞争格局；进一步打造包容审慎的宏观监管体系，让市场机制对接多样化的贡献与多元化的需求。

鼓励创新创业促进转型升级

    据沈竹林介绍，下一步，国家发展改革委创新创业工作将落实十九大报告“鼓励更多社会主体投身创新创业”要求，聚焦培育创新创业生态、搭建创新创业平台、推广创新创业经验、营造创新创业氛围等重大任务。
    一是进一步完善创新创业政策体系。落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》政策措施，推进“放管服”改革，优化营商环境，在科技成果转化、新型商业模式监管等方面不断探索，取得突破。
    二是进一步拓宽创新创业融资渠道。完善金融财税政策，加快发展创业投资和天使投资，充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金的作用，放大国家资金引导效应，合力支持行业发展，促进早中期、初创期创新型企业发展。
    三是进一步打造创新创业支撑平台。要发挥“双创”示范基地示范功能，推动“双创”示范基地建设，强化对众创、众包等各类创新创业支撑平台的支持力度，会同相关部门引导众创空间等孵化机构实现升级发展。
    四是进一步强化政策统筹协调。充分发挥推进大众创业万众创新部际联席会议作用，结合创新创业发展的新趋势、新特点，强化对新理念、新技术、新模式和新制度等重大问题研究，建立健全创新创业政策协调机制，增强政策普惠性、连贯性和协同性，加强创新创业政策督查和评估，推动各类政策措施落地生根，切实增强创新创业者的获得感。
    五是进一步营造良好创新创业氛围。牵头办好2018年全国“双创”活动周、“创响中国”等重大活动，会同相关部门高质量办好各类创新创业赛事，强化创新创业宣传，系统梳理总结并组织各类媒体广泛宣传推广创新创业经验和成效，进一步推动形成全社会理解创新创业、支持创新创业、投身创新创业的氛围。
    创新创业的显著成效，将有力促进我国经济转型升级发展。可以预见，在多方共同努力下，我国必将成为创新创业的热土，每天都将有精彩的创新创业故事上演，无论是传统工业、农业，还是以互联网为代表的新经济领域，都有巨大的创新创业空间。众多领域无数创新创业者的拼搏故事，将汇聚成全国奔腾不息的“双创”浪潮。