编辑部时评

宋时飞

    朔风闻鼙鼓，春运箭在弦。贯彻落实党的十九大精神开局之年里的春运，作为一项重要民生工程，承载着万家团圆的期盼，充满着克难而进的挑战。
    “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”。伴随我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的需要日益广泛，不仅物质文化生活有了更高要求，民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的诉求也日益增长。发展不平衡不充分，成为主要制约因素。春运有如万花筒，对不平衡不充分的折射也因此分外明显——公众的高质量出行需要越发强烈，相对而言，大家过去看重的是“买到票、走得了”，而现在更在乎“坐得顺畅、飞得满意”。
    眼下，距2月1日“发令枪响”虽还有段时间，但让春运更平衡更顺畅更满意更有序的考验，早已呼啸而至。
    初步预计，今年春运全国旅客发送量将达29.8亿人次，与去年基本持平，增速较此前几年明显放缓。但与此同时，客运结构发生明显变化，预计铁路、民航分别增长8.8%和10%。
    “总量不再猛增、铁路民航趋热”的背后，有着深刻的历史必然。一则，党的十八大以来，城乡一体化发展持续迈出新步伐，8000多万农业转移人口成为城镇居民。这意味着，以往春运“年前抢票回乡团圆、节后挤车进城务工”的需求，已经不再那么旺盛。二则，十八大以来，我国铁路以平均每天近16公里的速度有力推进，截至2017年底，铁路运营里程达12.7万公里。其中，高铁2.5万公里，比2012年底增长约2.5倍，占全球高铁运营总里程的近七成。当前，我国高铁已覆盖65%的百万人口城市，民航服务覆盖88.5%的地市，如此背景下，铁路民航出行需求焉能不旺？
    说到结构，区域不能不提。今年春运，部分重点地区铁路出行压力有所缓解。兰渝、西成等一批新线相继开通，大幅提高了西北和川渝方向的客运能力。对此，不妨做些一分为二的分析：一方面，铁路特别是高铁正在加速改变中国，节前由东向西节后反向运行的客流主要方向，找到了更多元的疏解方式。另一方面，再多的铁路新线，也不可能满足“一边倒式的集中流向”。从这个意义上讲，产业在地区间的梯度转移、“家门口的就业”，今后有必要更充分发力。
    “从人民群众最关心的事情做起，有针对性地安排好春运各项工作。”国家有关部门负责人近日的表态掷地有声。那么，不妨看看，还有哪些领域和环节，总是令各方牵心。
    有的，体现为供暖和出行都要保障。入冬以来，煤炭、粮食运输需求旺盛，铁路煤炭日均装车持续保持在8.1万车以上。迎峰度冬保障要求极高，春运期间以客为主、客货统筹，难度可想而知。这要求我们有效增加客运能力供给，提高客运资源使用效率，同时全力确保煤炭、粮食、石油等关系国计民生的重点物资以及节日物资运输。
    有的，体现为节前和节后都要顺畅。今年春节来得迟，节前“小步快跑”、节后“高峰扎堆”成为突出考验。这要求我们更科学、更艺术地统筹节前节后客流——既然目前流感凶猛，幼儿园和小学能不能考虑提早放假，这既可减少集中发病可能，也能让从外地进城照顾孙辈的爷爷奶奶姥姥姥爷早些动身回家；既然节后探亲、旅游、学生、务工客流叠加，运输保障难度颇大，那么能否理性引导公众预期，提倡和激励错峰出行，有效降低春节期间的社会总体运行成本。
    有的，体现为既要开车出行，又要避免拥堵。近几年，私家车出行数量大幅增长。2017年，高速公路小客车流量同比增长约14%，春运期间“跨城拼车”旅客近1400万人次，且出行时段很是集中。新挑战新要求，呼唤新手段新作为。保畅通、保安全，大数据的作用愈益凸显。目前，基于往年春运大数据，国内高速公路10个拥堵路段和10个易堵收费站，都已公之于众。找原因、定方案、治拥堵，问题导向和目标导向大有可为。
    有时，体现为治理违法失信要取得更多实效。春运期间，“难免有不少操心事、烦心事”，违法失信行为易发多发。近几年，我们在春运工作中利用信用手段取得了一些成效，但推进力度仍需进一步加大。比如，公安、交通、铁路、民航等部门，要对违法违规经营主体、直接责任人和严重失信旅客建立信用记录，加大联合惩戒力度，真正让失信者“寸步难行”。身子进入高铁时代了，脑袋可不能滞留于马车年代。最近几日乘客阻拦高铁车门的任性和违法，都须付出沉痛的“信用代价”。