中国经济导报讯 记者王心武从海南省人民政府1月12日下午召开的新闻发布会上获悉，《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（以下简称《意见》）即将实施。据介绍，该《意见》的出台实施，旨在进一步加强海南省土地宏观调控，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，最大限度提升土地利用效益，加快推动经济转型升级，建设美好新海南。
    据了解，该《意见》可简称为“1+3+3+3”政策体系，总体概括起来就是：“一个总体要求”、“三位一体管控机制”、“三个环节制度革新”和“三项长效机制”，涵盖了今后一个时期内海南省经济社会发展建设的八个方面共24条措施。
    “一个总体要求”——就是坚持“总量锁定、增量递减、存量优化、效益提高”的基本要求，确保守住总量、守住红线；“三位一体管控机制”——就是指以规划管控空间，用计划调控时序，用标准严控准入的具体措施建立土地利用管理全过程机制；“三个环节制度革新”——就是从供地制度设计、市场配置过程和土地供后监管三个环节，进行制度创新设计，对土地的供前、供中、供后操作流程进一步细化再造，形成有利于提升土地利用效益的革新政策体系；“三项长效机制”——包括责任落实机制、税收调节机制和奖惩考核机制。
    《意见》涵盖八个方面：一是全面贯彻新发展理念，明确土地资源管控方向和目标；二是优化国土开发空间格局，强化国土空间规划管控；三是强化计划调控，合理安排用地时序；四是完善用地标准，严格市场准入；五是完善土地有偿使用制度，推进土地精细化、规范化管理；六是规范土地市场管理，优化土地资源市场配置；七是强化供后监管，促进土地利用提质增效；八是落实共同责任，建立健全长效机制。
    海南省国土资源厅副厅长吴开成指出，《意见》的出台实施，是今后一个时期海南省土地利用工作的纲领性文件。其目的就是要破解表现在土地利用效益较低、土地利用浪费粗放、土地资源的配置不够合理和土地市场化的水平不高等方面的难题，倒逼土地管理和土地开发利用项目，朝着集约、节约土地的方向发展，促进产业转型升级，为保障海南经济社会可持续健康发展和生态省建设奠定坚实的基础。
    吴开成表示，对于《意见》的实施，海南省还将进一步研究出台具体的配套政策措施，按照稳增长、促改革、调结构、惠民生、防调控的要求，全面贯彻新的发展理念，继续坚持以供给侧结构性改革为主线的生态文明建设为抓手，落实最严格的耕地保护制度和最严格的集约节约用地制度。充分发挥土地计划的调控作用，强化对用地方向结构布局等方面的管控引导，以土地利用转变方式促进发展质量和效益提高，不断推进土地利用管理的精细化、科学化、确保文件中的各项要求能够落地生根。
    吴开成表示，今后一段时间，海南省的土地供应有保有压、分类调控。对住宅用地实行细化分类管理，全面保障不同性质、不同层次的刚性居住需求用地，保障性的住宅用地应保尽保，对商品住宅类用地将严格管控，以挖潜盘活存量地为主。在总量安排上，将适当调减用地指标，排好供地时序，并严格管理。