编辑部时评

林采

    以西部大开发战略来框定，我国西部包含了12个省市、自治区，从内蒙古开始，逆时针经由新疆、西藏、云南、广西五省区，就像一个网兜，向东兜住了全国71.4%的土地，却只承载了全国20.1%的GDP。
    西部GDP落后于全国，有历史和地理的原因。一方面，改革开放后，我国实行非均衡的区域发展战略，希望以东部地区先富，带动中西部地区后富。及至2000年，国家启动西部大开发战略，西部才开始持续的追赶之路。
    另一方面，西部除了有大量不适宜人类生活居住的地形地貌之外，大多数地区还属于主体功能区中的禁止开发和限制开发区域。这也意味着西部相比中东部更强调生态保护，一定程度上对经济发展有所限制。
    这些历史、地理以及其他原因，构成了西部发展的既定约束条件。在这些约束条件下，西部地区仍然是我国区域发展的“短板”，是全面建成小康社会的难点和重点。2017年以来，西部12个省区市纷纷以政府工作报告等形式立下“脱贫军令状”，向决胜全面小康社会发起冲刺。
    自然，“十三五”时期，西部区域战略的核心之一，仍然是带领人民脱贫奔小康，而与此同时，新的发展路径也已经逐渐清晰。
    比如：“一带一路”与长江经济带。向西对接“一带一路”，向东承接长江经济带（中部），西部正处在前所未有的发展机遇中。坚持“引进来”和“走出去”并重，西部沿边开放将与沿海开放形成优势互补。
    又如：新生的国家公园体制。目前10处试点近半位于西部地区。虽然其根本目的是为了生态保护，但从国外经验来看，对旅游业发展亦有促进作用。
    再如：创新驱动发展战略。万众创新之下，西部地区将更方便地培育和承接先进产能，提升产业层次。
    除此之外，西部地区在基础设施建设、新型城镇化发展等方面也仍大有可为。总之，相比中东部，西部地区面临的压力在于既定约束条件更突出，但包括生态在内的约束条件本身，也为其带来独特的发展机遇。如何在既定约束条件下实现发展最大化，西部破题正当其时。