郭丁源

    “地条钢”外观上和普通钢没有太大区别，但工艺和质量却完全不同。“地条钢”是用中频感应炉把废钢铁熔化，再倒入简易铸铁模具内冷却而成，生产过程中既不进行任何分析化验，也没有温度等质量控制，用这种方法炼出的钢，直径、抗拉强度等都难以符合国家标准。绝大部分产品存在脆断的情况，质量存在严重隐患，甚至用手一扳就会变形，从1米多高的地方掉下去就能断成几截，这样的钢用在建筑上，安全隐患可想而知。“地条钢”的危害十分严重，严厉打击“地条钢”成为必然趋势。
    根据公开资料，截至目前，共有28个省份公示了“地条钢”企业的数量和处理情况。据经济观察网记者统计，这28个省份涉及的“地条钢”企业及其窝点（即无营业执照的生产单位）共计727家。不过，以上仅为已经查处的“地条钢”企业，尚难以代表钢铁市场中的全部“隐形产能”。
    “地条钢”生产销售存在严重的环境污染和质量安全问题，党中央、国务院三令五申坚决打击“地条钢”非法生产，并要求于去年6月30日前彻底取缔。然而，在第四次大督查期间，国务院第一督查组在天津根据群众举报线索突击暗访时，发现2家企业仍在违规生产“地条钢”；国务院第十二督查组在湖南对已拆除“地条钢”设备的企业实地核查时，发现1家企业将3台“地条钢”生产设备移回原位，试图恢复生产。对此，国务院领导作出重要批示，取缔“地条钢”、化解过剩产能要坚定不移推进，防止死灰复燃。对顶风作案的要坚决依法严惩，对监管不力的要严肃问责，务必做到令行禁止。
    虽然治理“地条钢”已持续多年，每次整治和打击都取得一定效果，但“地条钢”至今未能从根本上根除，究其原因，往往检查时，大都销声匿迹；可是风声一过，一旦时机成熟就又死灰复燃，在许多地方冒了出来。一些人士归咎于打击不力，说“来时一阵风，去时无影踪”。笔者则将其归纳为以下三个主要原因：
    首先，“地条钢”有其流通的市场。它仿佛如同臭豆腐，闻着臭，吃起来香，而其“香”对不法者的诱惑力真不小，生产者、经营者、使用者都有利可图。正是在经济利益的驱动下，营造了“地条钢”的交易市场和流通渠道。
    其次，拥有地方主义的“保护伞”。据悉，一些非法生产“地条钢”的经营者把自己打扮成“有功之臣”，自称“纳税大户”，有些乡镇政府把其当作“摇钱树”，因而得到种种不该有的“保护”，使不合法的“地条钢”在合法的“保护”下，似乎成为合法的了。
    最后，有“源头”的支撑。所谓“源头”，就是用于生产“地条钢”的设备、原料、能源等，其设备是钢厂淘汰的感应炉、复二重轧机、横列式轧机，堂而皇之地流入“地条钢”生产企业；其原料是废钢，据悉，全国每年用于“地条钢”的废钢达数千万吨之多。“地条钢”用能巨大，仅每吨“地条钢”耗电就达700~800度。这些设备和资源，只要有钱，时下几乎都能搞定，从而使“地条钢”有了生存的土壤。
    违法企业已经存在很多年了。各地不止一次地治理，但是企业换了个名字就继续生产了。也就是说，这家企业生产的“地条钢”实际上早就通过销售环节进入了市场，通过市场已经进入到了大大小小的工地，很多“地条钢”早就被垒砌到了建筑里了。
    使用“地条钢”的工地目的是很明显的，那就是为了节约资金。问题是，这些“地条钢”为何能够被使用到建筑工地上？开发商、工程监理、验收单位，无疑都是“地条钢”的婆家。那么，如此不达标的“地条钢”又是如何通过一个个监管环节被垒砌到建筑里去的呢？因此对相关使用“地条钢”的施工单位也应严查。
    为供给侧结构性改革营造良好氛围和公平环境，对“地条钢”必须严厉打击、坚决取缔，对落后产能要淘汰到位，防止“淘而不汰”、死灰复燃。
    总之，要有效杜绝“地条钢”的使用，还需坚持源头控制，严把产业准入关，全面淘汰落后产能，有效压减低端低效产能，推动产业转型升级。同时从政策约束、监管责任、督查制度等方面，建立健全长效机制，强化执法检查，依法推动过剩产能加快退出，维护公平竞争的市场秩序。