田拥军
中国战略新兴产业杂志记者|龚德贤

    1月15日，湖南省发展和改革工作会议在长沙召开。会议的主要任务是：深入贯彻党的十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委经济工作会议和刚刚结束的省委十一届七次全会精神，回顾总结过去一年的工作，研究部署今年的发展改革任务。湖南省委常委、常务副省长陈向群出席会议并讲话。湖南省发展改革委党组书记、主任胡伟林作了题为《迎难而上担当作为全力推动经济社会高质量发展》的工作报告。
    
回顾2018：顶住压力干成了一批大事

    会议指出，2018年，是国内外环境异常复杂严峻的一年，是困难挑战显著增多的一年。
    一年来，湖南省发改系统在湖南省委、省政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记对湖南的系列指示精神和党中央、国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为目标，以“六稳”为重点，深入实施创新引领开放崛起战略，坚决打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为保持湖南省经济总体平稳、稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成全年经济社会发展目标任务，作出了积极努力，取得了积极成效。在易地扶贫搬迁、承接产业转移、优化营商环境、补齐基础设施短板等方面，顶住了压力挑战，打好了攻坚硬仗，抓实了重点工作，干成了一批大事难事，确保了各项重大决策部署落地落细。
    一年来，湖南发展改革委通过加强宏观形势分析，形成了60多篇形势分析材料和调研报告，为湖南省委、省政府提供了有效参考，充分发挥了发改委作为参谋助手的作用。主要成绩有：全力牵好头、抓协调，长江经济带建设取得阶段性成效，争取了《湘南湘西承接产业转移示范区规划》、《洞庭湖水环境综合治理规划》获国务院批准，扩大有效投资、激发民间投资活力工作得到国务院主要领导批示肯定，牵头完成了“十三五”规划中期评估，编制出台了《湖南省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》及弘扬优秀企业家精神、激发民间有效投资活力、降低实体经济企业成本、支持湘南湘西承接产业转移示范区发展等政策意见，研究出台了全国首个服务业集聚区建设地方标准。
    一年来，湖南发展改革委扎实推进三大攻坚战。其一，全面开展PPP项目的规范核查和清理整改，在全国率先开发企业债券征信预警综合管理信息系统，推动华菱集团市场化债转股成功获批。其二，易地扶贫搬迁通过建立湖南发展改革委委领导联点包片工作责任制，有效解决了开工难、进度慢等问题，“十三五”易地扶贫搬迁建设任务基本完成，后续帮扶跟进有力。其三，污染防治攻坚战持续发力，坚持“一湖四水”系统治理，实施洞庭湖生态环境专项整治，大通湖流域水环境综合治理与可持续发展进入国家试点；顺利完成株洲清水塘、湘潭竹埠港国家试点任务，组织完成了国家对湖南省政府能耗“双控”考核和湖南省政府对市州政府考核；划定了湖南省生态红线，落实生态文明目标评价考核机制，公布了14个市州绿色发展指数。成功举办了第三届亚太低碳技术高峰论坛。
    会议指出，2018年是湖南省委、省政府确立的产业项目建设年，湖南省发改系统坚持狠抓产业项目，有效推动增长动能转换。在“五个100”的牵引下，累计完成投资1300亿元。其中，“100个重大产业项目”开工率达100%，完成投资965亿元，新动能加速释放，推动现代制造业、服务业、农业、产业园区实现高质量发展。坚持补齐短板弱项，着力抓实重大项目，全年168个湖南省重点建设项目累计完成投资3621.9亿元，为年计划的104.6%。纳入2018年重大建设项目库的2088个项目，开工率达到81.8%。同时，不断强化要素保障和创新管理服务，积极推进投融资、价格、电力等体制机制改革，加快推进社会信用体系建设，进一步深化“放管服”改革，湖南省营商环境得到全面优化，人民群众的获得感、幸福感明显增强。
    
谋划2019：重点抓好7个方面的工作

    会议要求，湖南省发改系统要进一步提高政治站位，坚决落实中央和湖南省委重大决策部署。面临新情况新要求，要辩证看待宏观形势，充分看到国家战略的重大机遇、省内市场的巨大潜力、经济发展的良好态势，准确把握政策动向，抢抓促发展的机遇。要主动适应环境变化，准确领会核心关键，把握优发展的要求，创新抓发展的方式，保持定力、坚定信心，迎难而上、担当作为，努力保持湖南省经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    会议明确，2019年，湖南省发改系统要重点抓好7个方面的工作。一是大力推进产业项目建设，继续实施产业项目建设年活动，加快制造强省建设，推动服务业提质增效，不断加强平台支撑。二是深入实施创新引领开放崛起战略，持续强化创新引领，进一步提升开放水平。三是着力打好三大攻坚战，综合施策防范化解重大风险，大力推进精准脱贫，持续强化污染防治。四是积极培育壮大省内市场，突出基础设施补短板，加强项目要素保障，引导扩大民间投资，激发释放消费潜力。五是稳步推进重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，全面优化营商环境，深化价格机制改革，深化公共资源交易改革，加强社会信用体系建设。六是有效提升区域发展水平，积极对接国家区域发展战略，提升区域发展整体水平，支持特色产业小镇发展，积极推进新型城镇化，大力实施乡村振兴战略。七是精心做好各项民生工作，强化基本公共服务保障，着力保持就业稳定，维护市场价格秩序。
    会议强调，旗帜鲜明讲政治是做好新时代发展改革工作的首要前提。湖南省各级发改部门要坚持把政治建设摆在首位，切实加强党的建设，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。落实中央、省委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、求真务实，做到忠诚干净担当。着力夯实党建基础，切实加强作风建设，集中整治形式主义、官僚主义问题，强化担当作为。切实加强廉政建设，坚决落实党风廉政建设责任，时刻坚持把纪律挺在前，始终做到不忘初心、牢记使命、继续前进。
    会议要求，湖南省发改系统要坚持狠抓工作落实，着力在协调上下功夫，在落细上下功夫，在督导上下功夫，在系统建设上下功夫。切实增强执行力，努力提升行政效能，不断增强系统的战斗力，坚决按照党中央和湖南省委、省政府的统一部署，真抓实干、开拓创新、攻坚克难，为促进经济社会平稳健康发展、推动湖南省高质量发展贡献发改力量。