开栏的话

    近日，国务院办公厅印发了《关于对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》（国办发〔2019〕20号），对老工业基地调整改造力度较大，支持传统产业改造、培育新产业新业态新模式、承接产业转移和产业合作等工作成效突出的北京市石景山区等10个城市进行了表彰激励。本栏目将陆续刊发有关城市的典型经验做法，供全国同类城市学习借鉴。

中国经济导报记者|程晖

    在原首钢电力厂4座冷却塔旁，记者看到了令人惊艳的单板大跳台设计效果图：单板大跳台背靠由工业冷却塔改造而成的附属建筑，以石景山、永定河为环境背景。大跳台呈西北-东南方向布局，主体结构约60米高、160米长，其周边设置滨水观众席，紧邻的群名湖在冬季可提供约20公顷的天然冰面。
    据介绍，在造型设计上，大跳台采用了中国敦煌壁画中的飞天形象。在设计理念上，深入挖掘首钢园区工业遗存文化价值，高水平建设奥运竞赛场馆，对首钢原有老厂房和工业构件进行修缮与改造，满足冬奥会赛时观众、裁判、转播等各项服务功能，实现工业遗产和冬奥会的赛时运行需求完美结合。其将成为世界首例永久性保留和使用的单板大跳台场馆，也是北京冬奥会唯一一个位于市区内的雪上项目举办地。
    首钢冬奥会单板大跳台场馆的建设只是北京市石景山区推动老工业基地转型升级的一个缩影。2019年，北京市石景山区获得国务院办公厅表彰激励，这是继2017后再次获得国家级表彰。这充分体现了党中央、国务院对北京市石景山区推动老工业基地转型升级工作的充分认可。近年来，石景山区紧紧抓住北京冬奥会筹办和新首钢地区打造新时代首都城市复兴新地标两大历史性机遇，创新思路、深化改革，推动经济社会发展和产业转型升级取得了积极成效。

打造首都城市复兴新地标

    2018年，北京市石景山区实现地区生产总值584.6亿元，同比增长7%，增幅居北京中心城区第二位。那么，为推动产业转型升级，他们的经验有哪些？
    聚焦“四个复兴”，打造新时代首都城市复兴新地标。加快区域转型发展，2018年12月，北京市印发了新首钢地区打造新时代首都城市复兴新地标行动计划，行动计划明确提出2021年首钢北区将基本完成建设，区域城市品质将进一步大幅改善。行动计划着眼实现多约束条件下超大城市中心城区文化复兴、产业复兴、生态复兴、活力复兴，整体塑造体现新时代高质量发展、城市治理先进理念和大国首都文化自信的新地标，为石景山区产业转型升级发展注入了新的动力。
    结合资源禀赋，实现主导产业重构。石景山区充分利用区域资源禀赋，大力发展现代服务业。发挥处于西长安街延长线的区位优势，承接金融街资源要素外溢，成功引进光大银行信用卡中心、华夏银行信用卡中心、中国保信等金融机构入驻。利用中关村国家自主创新示范区辐射带动资源，培育引导搜狐畅游、暴风科技等文化创意企业做大做强，引进海外院士专家北京工作站，实现中关村人工智能创新应用产业园落地。依托首钢工业遗址、西山八大处、模式口等历史文化资源，培育工业旅游、数字娱乐等新兴服务业。目前，石景山区二三产业结构比由2005年的7:3变为3:7。
    
借力冬奥推动工业与时尚文化融合

    紧抓冬奥机遇，推动区域高质量转型。随着冬奥组委入驻首钢，滑雪大跳台项目落地，石景山区迎来新的发展机遇。区域把服务保障冬奥会作为重点任务，全力支持首钢滑雪大跳台建设，全力改善城市面貌和基础设施配套水平，M11号线一期（冬奥支线）前期工作顺利推进，即将正式开工，冬奥会筹办带动效应持续放大。2018年，首钢集团成为北京冬奥会和冬残奥会城市更新官方合作伙伴，国家体育总局冬季训练中心基本建成，国家冰上项目运动队入驻训练。2018年以来，成功举办了中芬冬季运动年、冰壶世界杯等国际赛事。
    注重文化传承，保护利用工业遗存。石景山区在老工业基地改造中，注重保留老工业区独特的城市风貌，不搞大拆大建，加强对工业遗存保护利用，深度挖掘文化内涵，并借助奥林匹克运动推动工业文化与时尚文化融合。2018年，完成了首钢精煤车间改造，启动了五一剧场、制粉车间改造和首钢3号高炉改造。冬奥会正式比赛项目单板滑雪大跳台也已经在原保留的冷却塔旁边开始建设。通过保护、织补、改造等多种方式，区域工业遗存正在焕发新的生机活力。

优化营商环境精准服务企业

    深化改革创新，着力优化营商环境。制定出台优化营商环境三年行动计划。推出50条具体任务举措，着力打造国际一流营商环境。精准服务企业。联系走访企业，形成了“百人对百家”“一对一”精准服务企业工作机制，帮助企业解决发展中遇到的政策、资金和服务等问题，为企业提供量身定制的“服务包”。推动重点领域改革。深化商事登记制度改革，在北京市率先试点“多证合一、一照一码”登记制度改革，颁发北京市首张“多证合一、一照一码”营业执照。推进“证照分离”改革试点，发出北京市首张“证照分离”的营业执照和经营许可证。设立石景山区企业开办大厅，推出“一站式”服务，受到国务院督查组好评。
    紧抓机遇谋发展，十年转型再起步。未来，石景山区将依托“一轴三园”区域资源，聚焦创新要素、优化营商环境、培育壮大产业发展主体，努力构建以现代金融为战略主导，科技服务、数字创意、新一代信息技术为特色，高端商务服务业为配套支撑的“1+3+1”高精尖产业体系，高水平建设好首都城市西大门，积极创建国家产业转型升级示范区，为打造新时代首都城市复兴新地标、服务保障冬奥会作出新的更大贡献。