隋海燕

    《中国共产党支部工作条例（试行）》中明确要求：“围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路”。那么，究竟如何发展集体经济？山东省烟台市通过探索实践，走出了一条村党支部领办合作社的成功之路——将党组织的政治优势与合作社的产业优势结合起来，着重发挥党支部在发展集体经济中的引领作用。
    截至目前，烟台市已有830个村党支部领办合作社，占行政村总数的13%，2018年全市党支部领办合作社村庄新增集体收入1.5亿元，入社群众增收2.8亿元。
    ——合作社正常运转离不开启动资金。
    在烟台市的实践中，资金主要来自村集体和村民的共同入股：村集体以土地、资金或其他固定资产入股；群众以土地、资金、劳动力等方式入股。
    选择的方式则因村而异，有的村集体没有一分钱，如栖霞市衣家村党支部发明“工票”制度，劳动力入股，创新“原始股+创业股”入社方式，社员每人1个原始股，凡参加合作社集体劳动的，男劳力120元/天、女劳力80元/天标准发放工票，满2000元折合成1个创业股，有效解决了村集体缺资金的问题。又如，有的村采用土地入股的方式，把农民的土地经营权集中起来，由合作社统一管理和经营。此外，还有的村引入企业，创新“支部+合作社+企业”模式，由企业负责投资，并且提供技术支持和帮扶……种种措施，有效解决了村集体前期资金不足的问题。
    在笔者看来，烟台市在破解资金难题时最值得关注的是，其前提是党支部要主导，集体要占股。党支部牢牢掌握着合作社利益分红的主动权，保障了群众土地流转保底收入、分红收入、合作社务工收入的按时发放，最大程度提高了群众的获得感和幸福感。
    ——合作社高效运转离不开特色产业。
    烟台市的党支部领办合作社并没有搞“一刀切”，而是统筹区域内资源，实行宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，因地制宜，确定适合本村的产业发展方向，发展特色产业。目前，烟台市党支部领办合作社产业已涵盖果蔬、粮食、药材、苗木培育、民宿、旅游等多个领域。通过挖掘各村的特色资源，形成“一村一品”、“一村多品”的产业品牌，探索建设“一村一社”、“一村多社”、“多村一社”等多种合作社，增强品牌效应和市场影响力，实现村集体经济和农民增收双赢。
    同时，烟台市还探索多种销售渠道，推动合作社收入高增长。一是发展网络销售，聘请专业电子商务人员，通过微信、淘宝等电商平台打造合作社产品的品牌优势，拓展销售渠道，让社员足不出户实现农产品的灵活销售。二是与商场超市建立长期、稳定的合作关系，积极探索创新“农超对接”形式和载体，努力搭建多层次、立体式的农产品产销对接平台。三是积极探索农产品深加工模式，向生产、贮藏、加工、销售产业链延伸，增加农产品附加值，进而增加社员收益。
    ——合作社有序运转离不开多方保障。
    一是强化组织保障。合作社的理事长由村支部书记担任，因此必须抓住党支部书记这个关键，通过“请进来”学知识和“走出去”学经验相结合，加大对党支部书记的教育培训，着力提升带头人素质本领，促进合作社规范运行。此外，把政治标准作为选人用人的首要标准，通过县乡村“三级联动审查”，真正把讲政治、敢担当、能带富、会服务的优秀人才选进村级班子，为村党支部领办合作社储备人才。
    二是强化资金支持。烟台市由组织部门牵头，联合财政、农业、国土、供销等9个部门，在财政扶持、土地利用、税收优惠、农业扶持等9个方面给予合作社大力支持，释放政策效应。如市级财政设立发展村级集体经济专项资金，向100个示范村专项列支1000万元，连续扶持3年，县级财政每年至少为每个示范村配套20万;引导银行机构对符合条件的合作社加大信贷支持力度……
    三是强化典型引导。挖掘典型，发现一批管理规范化、生产标准化、经营品牌化的示范社，总结推广典型经验，利用好电视、广播和报刊等新闻媒体，加大宣传力度，引导更多村向典型学习，营造党支部领办合作社，促进集体经济大发展的良好的舆论环境。
    （作者单位：中共烟台市委党校）